Какой порядок возврата страховых взносов ФСС?

Новости

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 31 окт — РАПСИ, Михаил Телехов. Нормы, регулирующие уплату страховых взносов в социальные накопительные фонды РФ, чрезмерно ограничивают право добросовестного страхователя на возврат ошибочно уплаченных сумм, говорится в решении Конституционного суда (КС) РФ.

Нормы неконституционны

Соответствующее решение было принято КС РФ по жалобе ООО «Газпромнефть-развитие», которое не смогло вернуть излишне уплаченные за своих сотрудников взносы из Пенсионного фонда РФ (ПФР). Ограничивающие это право нормы были признаны не соответствующими Конституции РФ.

Поводом для рассмотрения этого дела послужил запрос Верховного суда (ВС) РФ. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС просила КС проверить на соответствие Конституции РФ часть 5 статьи 18, статей 20 и 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», часть 22 статьи 26 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и пункт 6.1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Переходный период

ВС рассматривает кассационную жалобу ООО «Газпромнефть-развитие» на решения судов, отказавшихся удовлетворить исковое заявление компании и обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вернуть излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из материалов дела, в 2014 году ООО «Газпромнефть-развитие» ошибочно перевело в Пенсионный фонд РФ более 2,5 миллиона рублей страховых взносов с выплаченных своим работникам сумм возмещения затрат по найму жилья в связи с их вынужденным переездом к новому месту работы.

Речь идет о периоде, когда ООО переезжало в Петербург, и работники были вынуждены временно арендовать жилье. Тогда, в 2014 году, суммы компенсаций учитывались в базе страховых выплат. Но потом и исполнительной, и судебной властью было решено, что они не имеют отношения к страховым выплатам. Поэтому компания написала заявление о возврате. Арбитражные суды признали факт переплаты, однако посчитали, что осуществить возврат средств невозможно, поскольку сведения об уплаченных взносах учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц — сотрудников компании.

В запросе ВС отмечалось, что запрет на возврат страховых выплат в таких случаях прямо предусмотрен в утратившем силу с 1 января 2017 года законе «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и с 1 января 2017 года установлен в пункте 6.1 статьи 78 Налогового кодекса РФ.

ВС сомневается в оправданности такого ограничения права на распоряжение образовавшейся переплатой, поскольку никакие нормы не должны приводить к ограничению права собственности без достаточных на то оснований. В данном случае указывается только одно основание, а именно то, что сведения об уплаченных взносах уже разнесены по индивидуальным счетам застрахованных лиц. При этом законодателем не проработан механизм зачета страховых взносов, излишне уплаченных до 1 января 2017 года, в связи с предстоящими платежами. Проблема, как было указано в запросе, появилась в переходный период, когда переплата страховых взносов прошла до 1 января 2017 года и была учтена на данный календарный год, а решать вопрос возврата приходится уже после этой даты, когда администрирование страховых взносов было передано налоговому органу.

Добросовестный налогоплательщик

По мнению КС, законодатель может вводить ограничения права частной собственности, если они необходимы для защиты конституционно значимых ценностей. Также суд считает, что допустима и правовая регламентация отдельных аспектов администрирования страховых взносов в порядке, отличном от режима, используемого в отношении предусмотренного для иных публичных платежей, таких как налоги и сборы, в том числе при возврате сумм переплаты. Но, как говорится в материалах суда, публичные интересы могут оправдывать ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны и соразмерны социально необходимому результату.

«Если в отношении лица не наступил страховой случай, расчет страховых сумм размера пенсии не производится и изъятие излишне начисленных сумм страховых взносов не может привести к уменьшению страхового обеспечения и нарушению прав застрахованных лиц. Оспариваемые нормы чрезмерно ограничивают право добросовестного страхователя на возврат ошибочно уплаченных сумм», – говорится в постановлении КС.

При этом КС полагает, что нужно оценивать конкретные обстоятельства. Например такие, как наступление страхового случая в отношении конкретного застрахованного лица: приведет ли в этом случае изменение сведений о ранее учтенных средствах на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица к уменьшению размера пенсионного обеспечения. В связи с этим данное ограничение безотносительно структуры тарифа страховых взносов, включающей не только индивидуальную, но и солидарную части, влечет нарушение конституционных принципов защиты права частной собственности, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

«Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения. Впредь до этого при решении вопроса о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует исходить из недопустимости ограничения такого возврата лишь в силу самого факта учета сведений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, то есть без учета указанных обстоятельств», – указывает КС.

Также отмечено, что это касается возврата излишне уплаченных страховых взносов, относящихся как к периодам до 1 января 2017 года, так и к периодам после указанной даты.

Как пояснил судья-докладчик Гадис Гаджиев, компания заплатила страховые взносы за своих сотрудников, когда уже было принято решение исполнительной властью и судами, что их платить не надо. «Такую стратегию избрал добросовестный налогоплательщик. Платить вроде уже не нужно, но в законодательстве еще был переходный период. Они решили заплатить, чтобы не попасть в случае чего под штрафные санкции, а потом уже возвращать взносы. Мы подтвердили это их право», – сказал судья КС.

Разработан порядок возврата переплаты по страховым взносам за периоды до 1 января 2017 года

Andrei_R / Shutterstock.com

ФНС России на своем официальном сайте сообщила, что излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы за периоды до 1 января 2017 года можно вернуть, используя определенный порядок обращения в госорганы. Данный алгоритм согласован между ФНС России и ПФР.

Страхователю предлагается руководствоваться следующими моментами:

«1» при поступлении в отделение ПФР заявления плательщика страховых взносов о возврате излишне уплаченных денежных средств, образовавшихся за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по причине поступления денежных средств после этой даты на КБК с главой «182», отделение ПФР не позднее двух рабочих дней после получения заявления должно направить в УФНС России по субъекту РФ на бумажном носителе запрос о представлении сведений о принятом налоговыми органами по состоянию на текущую дату сальдо расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам, и сведений, переданных в рамках регулярного обмена. А также о суммах излишне уплаченных страховых взносов, образовавшихся за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, соответствующих пеней и штрафов, подлежащих возврату, с указанием КБК, на которые поступили денежные средства;
«2» УФНС России по субъекту РФ при получении запроса в срок не позднее трех рабочих дней должна направить в соответствующее отделение ПФР запрашиваемые сведения за подписью руководителя УФНС России по субъекту РФ на бумажном носителе;
«3» отделение ПФР в течение двух рабочих дней после получения сведений должно осуществить сверку информации о состоянии расчетов с бюджетом по страховым взносам, содержащейся в информационных ресурсах ПФР, с информацией, направленной УФНС России по субъекту РФ в рамках ответа на запрос. В случае выявления расхождений отделениям ПФР и УФНС России по субъектам РФ необходимо руководствоваться рекомендациями о порядке взаимодействия отделений ПФР и налоговых органов, направленными письмом ФНС России от 6 сентября 2017 года № НП-30-26/13859/ЗН-4-22/17710@;
«4» УФНС России по субъекту РФ в срок не позднее двух рабочих дней с момента получения корректировки сведений о сальдо расчетов страховых взносов, образовавшихся за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, направляет в соответствующее отделение ПФР подтверждение соответствия сведений, содержащихся в информационных ресурсах налоговых органов, сведениям, переданным отделением ПФР, или информацию о несоответствии сведений, а также уточненные суммы излишне уплаченных страховых взносов, образовавшихся за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, соответствующих пеней и штрафов, подлежащих возврату, а также другие элементы взаимодействия ФНС России и ПФР (всего в совместном письме ФНС России и ПФР от 4 октября 2017 г. № НП-25/15844/ГД-4-8/20020@ 8 пунктов).

Вместе с тем, на практике возникли проблемы с определением срока образования у плательщика переплаты по страховым взносам, а значит и органа, ответственного за принятие решения о возврате.

Узнать, кто должен возвращать переплату страховых взносов на основании решений ФСС России, можно в «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

При этом излишне уплаченные страховые взносы, образовавшиеся за периоды до 1 января 2017 года, нельзя зачесть в счет обязательных платежей, предусмотренных Налоговым кодексом.

Какой порядок возврата страховых взносов ФСС?

Оренбургское региональное отделение
- Историческая справка
- Руководство
- Деятельность регионального отделения
- Политика в области обработки и защиты персональных данных
- График личного приёма граждан
- Учётная политика регионального отделения
- Контакты
Правовая информация
- Законы
- Указы Президента
- Постановления Правительства РФ
- Приказы министерств
Страхователям
- Информация о сроках подачи заявлений на скидку к страховому тарифу на 2022г.
- Регистрация страхователей
- Примерные критерии самостоятельной оценки рисков
- Бланки документов и формы отчётности
- Подтверждение основного вида деятельности
- Реквизиты Оренбургского регионального отделения
- Финансирование предупредительных мер
- Возмещение расходов страхователей
- Информирование страхователей
Прямые выплаты
- Особенности выплат пособий с 01.01.2022г.
- Нормативные документы
- Информационно-разъяснительные материалы
- Отправка электронных реестров
- Перечень документов для выплаты пособий и возмещения расходов
- Вопрос-ответ
- Телефоны «горячей линии»
- Формы документов
- Выдача справок
- О получении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком
- О заполнении ЭЛН
- Вебинары для страхователей
- СМИ о прямых выплатах
Гражданам
- Пособия в связи с материнством и детством
- Пособие по временной нетрудоспособности
- Технические средства реабилитации (ТСР)
- Компенсация за самостоятельно приобретённые ТСР
- Электронный сертификат ТСР
- Санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан
- Поиск очереди льготников на получение путёвки
- Пострадавшим на производстве
- Обращения граждан
Медицинским организациям
Консультации
- Ответы на часто задаваемые вопросы
- Задать вопрос
Закупки
Пресс-служба

«Горячая линия» по порядку выдачи листков нетрудоспособности на период карантина по коронавирусной инфекции: 8 (3532) 54-02-06 —>

Формы документов, применяемых при предоставлении отсрочки/рассрочки по уплате страховых взносов

Формы документов, применяемых при прямых выплатах

ЗАЧЁТ ИЛИ ВОЗВРАТ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ

фор м а акта совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в Фонд социального страхования Российской Федерации (форма 21 — ФСС РФ) согласно приложению N 1;

форм а заявления о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации (форма 22 — ФСС РФ) согласно приложению N 2;

форм а заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации (форма 23 — ФСС РФ) согласно приложению N 3;

форм а заявления о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации (форма 24 — ФСС РФ) согласно приложению N 4;

форм а решения о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации (форма 25 — ФСС РФ) согласно приложению N 5;

форм а решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации (форма 26 — ФСС РФ) согласно приложению N 6;

форм а решения о зачете сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации (форма 27 — ФСС РФ) согласно приложению N 7.

Порядок возврата страховых взносов откорректировали с подачи КС РФ

1 октября Президент РФ подписал Федеральный закон № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Закон № 312-ФЗ). Это совсем небольшой нормативный акт, он затрагивает всего три статьи Налогового кодекса, но является результатом долгого пути к правовой определенности, для достижения которой потребовалось вмешательство Конституционного суда.

История вопроса

Спорный вопрос возник в 2016 г. в ходе реформы по передаче в ФНС России администрирования страховых взносов. В рамках этой реформы был принят Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование“».

Согласно п. 1 ст. 21 этого закона решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления страхователя.

В то же время Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» ст. 78 НК РФ о зачете и возврате излишне уплаченных налогов, сборов и взносов была дополнена п. 6.1 следующего содержания: «Возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится в случае, если по сообщению территориального органа управления Пенсионным фондом Российской Федерации сведения о сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Аналогичная норма существовала и в п. 22 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившего силу с 1 января 2017 г.

Применение этих норм в совокупности на практике приводило к отказам органов Пенсионного фонда и судов в возврате страхователям переплаты страховых взносов. Один из таких споров в прошлом году дошел до Конституционного суда — ООО «Газпромнефть-Развитие» (дело № А56-67008/2017) оспорило отказ подразделения Пенсионного фонда РФ в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. Отказ обосновывался ссылкой на указанные нормы и на то обстоятельство, что спорные суммы взносов были разнесены на индивидуальные счета застрахованных лиц.

В ходе рассмотрения кассационной жалобы ООО «Газпромнефть-Развитие» Судебная коллегия Верховного суда РФ направила в Конституционный суд РФ запрос о проверке соответствия Конституции РФ приведенных выше и ряда корреспондирующих норм.

Конституционный суд 31 октября 2019 г. принял постановление № 32-П, которым признал указанные нормы не соответствующими Конституции. При этом суд указал на недопустимость ограничения права страхователя на возврат сумм излишне уплаченных взносов в Пенсионный фонд лишь в силу самого факта учета (разнесения) сведений о данных страховых взносах на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Также суд указал на необходимость учитывать следующие обстоятельства:

структуру тарифа страховых взносов (его солидарной и индивидуальной частей);

наступление у конкретного застрахованного лица страхового случая с установлением страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию;

факт того, приведет ли изменение сведений о ранее учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносах (средствах) к уменьшению размера такого обеспечения.

По поводу структуры тарифа страховых взносов Конституционный суд сделал следующие выводы:

до наступления у застрахованного лица страхового случая отсутствуют препятствия для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов безотносительно к тому, были ли они начислены по индивидуальной или солидарной части тарифа;

поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица уплаченная по солидарной части тарифа сумма взносов не отражается, корректировка ее размера не может приводить к нарушению прав и законных интересов застрахованных лиц и после наступления страхового случая.

Также суд обязал внести в законодательство соответствующие изменения.

Изменения в законодательство

Во исполнение постановления Конституционного суда от 31.10.2019 № 32-П 8 мая 2020 г. Правительство РФ внесло законопроект № 953961-7, который после его рассмотрения стал Законом № 312-ФЗ.

Закон излагает спорный п. 6.1 ст. 78 НК РФ в следующей редакции: «Сумма излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не подлежит возврату, если, по информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, указанная сумма в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования учтена в индивидуальной части тарифа страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которому на момент представления заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ „О страховых пенсиях“».

Также закон зеркально меняет третий абзац п. 1.1 ст. 79 НК РФ, регулирующего возврат излишне взысканных страховых взносов.

Как можно видеть из новой редакции обсуждаемых норм, они учитывают позицию Конституционного суда: теперь страховые взносы в Пенсионный фонд не подлежат возврату, только если они учтены в индивидуальной части тарифа и застрахованному лицу назначена пенсия, то есть наступил страховой случай.

Остается надеяться, что принятые изменения позволят снизить количество споров о возврате страховых взносов и прекратить нарушение прав страхователей.

Как получить возврат переплаты по страховым взносам из ФСС в 2021 году: новые правила

Как оформить возврат переплаты из ФСС в 2021 году:

направить заявление в Фонд социального страхования;
дождаться решения уполномоченного органа в течение 1 месяца;
получить деньги на банковский счет или зачесть средства в счет других платежей.

Излишне уплаченные отчисления на ВНиМ и травматизм разрешили возвращать с 01.01.2021.

Новые правила получения излишне уплаченных отчислений из ФСС

С 2021 года все субъекты РФ перешли на механизм прямых выплат из средств Фонда социального страхования. Это значит, что пособия по временной нетрудоспособности и другие пособия по социальному страхованию выплачивает не работодатель с дальнейшим зачетом выплаченных сумм, а непосредственно сам Фонд социального страхования. Но у страхователей могла образоваться излишне уплаченная сумма по социальным выплатам работникам, и их волнует, как возместить переплату по ФСС в 2021 году по новым правилам. Механизмы зачета и возврата продолжают работать. Существует статья 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «Зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов», регулирующая эти процессы.

Кто принимает решение о возврате переплаты из Фонда

Территориальное отделение Фонда, в который подано заявление на возврат из ФСС за счет переплаты страховых взносов, принимает решение о возврате излишне уплаченных страховых отчислений, пеней и штрафов.

Разница в виде превышения величины произведенных работодателем расходов на выплату страхового обеспечения над общей суммой начисленных отчислений на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возмещается территориальными органами ФСС в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 125-ФЗ.

Как подать заявление на получение денег

Фонд социального страхования утвердил формы заявлений о возврате и зачете излишне уплаченных средств приказом от 17.11.2016 № 457 в соответствии с нормами ч. 1 статьи п. 11 ст. 26.12 закона № 125-ФЗ, в которой сказано, можно ли зачесть в счет будущих платежей переплату по страховым взносам или получить деньги назад.

Для возврата взносов на ВНиМ и травматизм следует обратиться в ФСС с подготовленным заявлением на возврат переплаты по взносам по форме 23 — ФСС РФ.

Рассмотреть заявление налоговый орган обязан в течение одного месяца со дня получения такого заявления (п. 6 ст. 78 НК РФ).

Территориальный орган ФСС РФ вправе предложить провести совместную сверку расчетов (п. 4 ст. 26.12 закона № 125-ФЗ). Желательно от нее не отказываться. Проведение сверки страхователь вправе инициировать самостоятельно (п. 4 ст. 26.12 закона № 125-ФЗ). По итогам сверки оформляется акт, который подтверждает наличие излишков перечислений и их размер.

Возврат излишне взысканных сумм

В случае осуществления налоговыми органами излишнего взыскания сумм за периоды, истекшие до 01.01.2018, возникает вопрос, как вернуть переплату по взносам в ФСС в 2021 году в такой ситуации? Решение о возврате излишне взысканных платежей на ОПС и ВНиМ за эти периоды принимается непосредственно органами ФСС. Нормы Налогового кодекса не применяются (письма ФНС РФ от 27.07.2017 № ЕД-4-8/14778 , от 20.06.2017 № ГД-4-8/11682@, письмо Минфина от 19.07.2017 № 03-02-07/2/46152@).

Зачет по взносам на травматизм в 2021 году

Если у организации есть одновременно задолженность и излишки по обязательствам перед ФСС за периоды, истекшие до 01.01.2021, то разрешается не выяснять, как вернуть переплату по больничным из ФСС в 2021 году, а сделать зачет переплаченной суммы в счет страховых взносов.

Зачет переплаты, возникшей в текущем календарном году, возможен только по платежам одного вида. Это значит, что переплаченные пенсионные взносы зачтут в счет недоимки только платежей по ОПС, а взносы на ВНиМ нельзя отнести на пенсионное страхование, и так далее.

Мало вернуть средства, нужно правильно провести их по бухучету. А то штраф будет больше, чем сумма возврата. Инструкция от экспертов КонсультантПлюс поможет правильно учесть возврат страхвзносов.