Депутаты предлагают новые льготы для сельхозпроизводителей

Депутаты предлагают новые льготы для сельхозпроизводителей

Дмитрий Казьмин, Наталья Костенко, Елена Виноградова

Журнал «Агроинвестор»

АПК будет защищен новыми мерами

Сельское хозяйство получит налоговые льготы, субсидии и преференции при покупке техники, получении земли и продаже продукции. Такие меры защиты села от вступления России в ВТО согласовали в июне «Единая Россия» и премьер Дмитрий Медведев.

Генеральный совет «Единой России» при участии нового лидера партии Дмитрия Медведева одобрил пакет мер поддержки сельхозпроизводителей после вступления России в ВТО (запланировано на сентябрь). Аграрный бизнес пострадает прежде всего из-за снижения пошлин на иностранную продукцию. Лидер фракции единороссов в Госдуме Андрей Воробьев заверил, что все инициативы рассмотрят в приоритетном порядке. Это подтверждает и председатель комитета по экономполитике Госдумы Игорь Руденский.

По поправкам в закон «О развитии сельского хозяйства» селу будет компенсировано до 35% средств, затраченных на приобретение техники и оборудования, необходимого для модернизации производств. Модернизацию авторы поправки трактуют широко — от энергосбережения до повышения урожайности и сохранения природной среды. По оценкам депутатов, в 2013 году в бюджете следует заложить на эти цели 14 млрд руб., в 2014—2015-х — 42 млрд руб. Порядок выплаты компенсации и перечень машин, которые подпадают под них, установит правительство.

Это попытка поменять существующую структуру господдержки сельхозпроизводителей, когда 70% госсредств идет на субсидирование процентной ставки, объясняет зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина: нужно перейти к компенсации 35% расходов на покупку техники из бюджета непосредственно фермерам.

Половина законопроектов — поправки в Налоговый кодекс. В 2013 году сельхозпроизводители, не перешедшие на единый сельхозналог, должны потерять нулевую ставку налога на прибыль: до 2015-го она составит 18%, а затем — общие 20%. Депутаты предлагают растянуть льготу до 2016 года, а период со ставкой 18% — до 2020-го. Мера, по расчетам депутатов, позволит оставить у бизнеса 1,7-2,5 млрд руб. ежегодно. Освобождаются от подоходного налога любые субсидии (в этом году составили 16 млрд руб. только на горюче-смазочные материалы) и гранты (до 7 млрд руб.) крестьянско-фермерским хозяйствам и частным фермерам. А импортным НДС до 2018 года не будет облагаться ввоз племенного скота, инкубационных яиц, семени и эмбрионов племживотных.

Еще один проект вводит в законодательство понятие «неблагоприятный регион для ведения сельского хозяйства». Правила ВТО позволяют правительству оказывать поддержку таким областям. По словам чиновника МСХ, министерство предложит признать неблагоприятными регионы, где уровень доходности в сельском хозяйстве окажется ниже среднего по отрасли. «Под такой критерий попадает чуть ли не половина сельскохозяйственных регионов», — замечает сотрудник крупной отраслевой ассоциации.

Региональным властям депутаты предлагают разрешить приостанавливать действие федеральных законов, например, переносить сроки перевода рынков и павильонов в капитальные сооружения. По действующей норме закона сельхозрынки должны быть перестроены к 2015 году. По оценкам депутатов, это грозит закрытием 43 тыс. районных рынков.

Также региональным властям предлагают разрешить без торгов предоставлять фермерам в аренду земельные участки, образованные из невостребованных долей. Сейчас их около 22 млн га из 402,3 млн га земель сельхозназначения.

Все эти меры Минсельхоз разрабатывал еще при прежнем министре Елене Скрынник как способы дополнительной поддержки отечественных производителей после вступления в ВТО, рассказывают несколько топ-менеджеров сельхозкомпаний. «Аграрии давно добивались подобных решений», — говорит один из них. Он напоминает, что в начале года РСПП отправил в правительство письмо, в подготовке которого принимали участие крупные агрохолдинги. Союз просил принять меры поддержки — например, продлить льготную ставку налога на прибыль до 2020 года и ввести компенсацию средств, потраченных на модернизацию производств. Правда, РСПП предлагал компенсировать до 100% затрат, но только получателям субсидий из федерального бюджета.

Будут убытки

По данным Минсельхоза, из-за снижения пошлин на мясо его производство в России станет убыточным, как и производство сахара из отечественного сырья. Импорт молока увеличится на 60%, доля импортного сыра вырастет с 47% до 61%. Депутаты ранее предлагали увеличить поддержку села в 2012—2013 годах до $9 млрд (максимум по соглашению с ВТО) против нынешних $3,5 млрд.

Дмитрий Казьмин, Наталья Костенко, Елена Виноградова

Депутаты Законодательного Собрания одобрили льготы по налогам на прибыль и имущество для организаций-участников СПИК

Установление налоговых льгот связано с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве. Изменились условия заключения специальных инвестиционных контрактов, в связи с чем появилась необходимость предоставления налоговых льгот как обязательного условия заключения СПИК.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, новый СПИК представляет собой четырехсторонний контракт между инвестором, Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Он заключается по современным технологиям.

Правительством Российской Федерации утвержден перечень современных технологий, которые разделены на три группы:

1-я группа – современные технологии, которые необходимо разработать и внедрить для создания серийного производства промышленной продукции;

2-я группа – уже разработанные современные технологии, которые необходимо внедрить для создания серийного производства промышленной;

3-я группа – разработанные современные технологии, которые необходимо адаптировать для внедрения на базе существующего на территории Российской Федерации производства промышленной продукции.

В данный перечень по заявкам предприятий Челябинской области включены восемь технологий.

В соответствии с принятыми сегодня в областные законы изменениями, предусматривается применение следующих налоговых ставок.

П о налогу на прибыль организаций:

— в размере 0 % – для участников СПИК, осуществляющих освоение технологии, отнесенной к первой группе современных технологий, с последующим увеличением ставки до 13,5% по истечении пяти налоговых периодов;

— в размере 13,5 % – для участников СПИК, осуществляющих освоение технологии, отнесенной ко второй и третьей группам современных технологий, требующим соответственно внедрение или адаптацию.

По налогу на имущество организаций:

— в размере 0% для участников СПИК, осуществляющих освоение технологии, отнесенной к первой группе современных технологий, с последующим увеличением ставки до 1,1% по истечении пяти налоговых периодов.

В случае заключения новых СПИК с промышленными предприятиями Челябинской области общий объем доходов бюджетов всех уровней превысит 93 млрд рублей, в том числе поступления в региональный бюджет оцениваются в объеме порядка 20 млрд рублей за весь период реализации СПИК.

Общий объем инвестиций, заявленных к реализации в рамках СПИК, составит около 85 млрд рублей. Планируется создание свыше 1500 новых рабочих мест.

«Важность такой меры поддержки инвесторов как специальные инвестиционные контракты была озвучена президентом Российской Федерации в своем недавнем послании к Совету Федерации, – отметил первый заместитель председателя Законодательного Собрания Александр Лазарев. – Рассмотренный сегодня на заседании Законодательного Собрания проект закона обсуждался депутатами двух комитетов – по бюджету и налогам; по промышленной политике, энергетике, транспорту и тарифному регулированию. Он предоставляет возможность запустить новый механизм СПИК на территории нашей области».

Николай Панков: Депутаты стремятся законодательно укрепить стабильность и устойчивость агропродовольственного сектора страны

17 апреля депутаты – члены Комитета по аграрным вопросам приняли участие в работе международной конференции «Вступление России в ВТО: преимущества и риски агропродовольственного комплекса», проходившей на базе Международной промышленной академии.

Заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина

Председатель Комитета по аграрным вопросам Николай Панков

Панков
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 164 (Балаковский – Саратовская область) в приветствии к участникам конференции отметил, что реализуемая государственная аграрная политика поддержки отечественного агропромышленного комплекса (АПК) позволила отрасли накопить необходимый запас прочности. «Вступление во Всемирную торговую организацию для АПК предоставит дополнительные возможности для российского бизнеса и предпосылки для повышения качества товаров, а также обеспечит доступ к механизму разрешения споров ВТО.

Депутаты стремятся законодательно укрепить стабильность и устойчивость производства в аграрном секторе страны, в том числе, чтобы способствовать модернизации отраслей АПК, как фактора повышения конкурентоспособности российской аграрной продукции, что неразрывно связано с инвестиционной составляющей отраслей и увеличением государственной поддержки.

Задача государственных законодательных и исполнительных органов власти, представителей отраслевых союзов и ассоциаций АПК и общественности развивать инфраструктуру села, создать благоприятные условия для сельских жителей, повышать производительность отраслей АПК с использованием новых технологий, привлекать инвестиции в аграрный сектор, производить конкурентоспособную сельскохозяйственную продукцию».

Заместитель председателя аграрного комитета в своем выступлении отметила, что на разных площадках обсуждается вопрос о принятии мер по развитию сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО и мнения кардинально расходятся — от негативных до положительных.

Школкина
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 184 (Новомосковский – Тульская область) подчеркнула: «Сегодня главная задача депутатов — принять законодательные меры по поддержке отечественных сельхозтоваропроизводителей и Комитет по аграрным вопросам в этом направлении конструктивно работает.

Для этого в Комитете создана рабочая группа, которая анализирует все поступающие предложения от союзов и ассоциаций АПК, ученых, экспертов.

Депутаты, члены аграрного комитета не стоят на месте, а уже подготовили ряд законопроектов, которые направлены на Официальный отзыв в Правительство РФ, так как они затрагивают бюджетную сферу.

Во‑первых, необходимо продление срока действия налоговой ставки в размере 0% по налогу на прибыль для сельхозтоваропроизводителей, Во‑вторых, продление льготы по освобождению от уплаты НДС при ввозе племенного скота и еще добавили для сельскохозяйственной техники. В‑третьих, освобождение фермеров от налога на доходы, получаемые в виде субсидий на развитие своего хозяйства.

Еще одну законодательную инициативу завершаем оформлять, и так же направим на заключение в правительство. Речь идет о поправках в статью 11 Закона «О развитии сельского хозяйства».

Депутаты, члены Комитета предлагают при подписании кредитных договоров средства, которые из федерального бюджета идут на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, выплачивать кредитным организациям, а сельхозпроизводитель будет уплачивать кредитную ставку банкам только в размере, который не покрывается федеральным бюджетом. В этом случае это позволит сократить затраты хозяйств при оформлении кредитов на 9–12 млрд. рублей в год».

Заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина

Школкина
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 184 (Новомосковский – Тульская область) высказала мнение, что депутаты выражают уверенность, что при разработке мер, необходимых для успешного развития сельского хозяйства в условиях членства России в ВТО, мнение Комитета будет учтено.

В конференции приняли участиеболее 300 человек, в том числеруководители и ведущие специалисты органов управления АПК регионов, руководители агропромышленных холдингов и сельскохозяйственных, перерабатывающих и пищевых предприятий; представители отраслевых союзов и ассоциаций, учебных, научных и аналитических учреждений, отраслевых СМИ.

Рантье расплатятся за всё

Дума, как и ожидалось, без особых дискуссий приняла в первом чтении пакет законопроектов о самозанятых. Рантье заставят выйти из тени.

Дума, как и ожидалось, без особых дискуссий приняла в первом чтении пакет законопроектов о самозанятых. Рантье заставят выйти из тени.

Первое и главное требование: все, кто хоть как-то зарабатывает себе на жизнь, минуя государство, должны встать на налоговый учёт.

Речь идёт не только о нянечках, домработницах и репетиторах. Но и о сотнях тысяч граждан, сдающих в аренду жильё или дачи.

Риэлторы и агенты, а также владельцы апартаментов в число «самозанятых» не попадают. Статус владельцев дачных домиков, сдающихся в аренду, вообще миновал внимание законодателей. (Впрочем, инициатива уже есть: депутаты предлагают обязать дачевладельцев и садоводов покупать патент, как сельхозпроизводителей.)

Сейчас владельцы арендных квартир должны либо платить 13% налога на доходы, либо регистрировать ИП (6% плюс взносы), либо покупать патент (там, где такая возможность предусмотрена). Подавляющее большинство граждан с рентных доходов не платят ничего. Те, для кого сдача жилья в аренду и в самом деле бизнес (как правило, это владельцы нескольких квартир), чаще предпочитают зарегистрироваться как индивидуальные предприниматели.

В столице стоимость патента – от 20 000 до 54 000 рублей, в зависимости от района. В среднем из московских арендодателей налоги платят около 10%, в дорогом сегменте – побольше, в эконом-классе – существенно меньше.

В Петербурге аналогичные попытки предпринимались (было даже заключено трёхсторонее соглашение между ФНС, Росреестром и Смольным), но закончились ничем.

Закон о самозанятых идёт в пакете с весьма существенными дополнениями. Одновременно с пакетом законов о «самозанятых» в Думу внесены поправки в КоАП: штрафы за предпринимательскую деятельность без госрегистрации увеличиваются в пять раз, с 2000 до 10 000 рублей. И одновременно усиливается контроль за движением средств по картам.

Кстати: 26 сентября вступил в силу Федеральный закон от 27.06.18 №167-ФЗ, разрешающий банкам блокировать «сомнительные операции» по картам. Этот документ ещё должен обрасти подзаконными актами, но интерес чиновников к кошелькам граждан сомнений не вызывает.

В банковской среде финансисты рассказывают друг другу «страшилки» об ужесточении контроля со стороны ЦБ за выводом денег со счёта ИП на карту. (В рамках борьбы с обналичкой.) Пока – и это уже случилось в ряде банков – увеличивается стоимость обслуживания счёта при превышении определённого лимита. Но пытливая мысль слуг народа явно направлена в ту же сторону – в карманы мелких предпринимателей.

Основной аргумент законодателей: как же так, гражданин где-то подрабатывает, а налогов не платит, бесплатным образованием и такой же медициной пользуется, ещё и на пенсию претендует! (Хотелось бы, конечно, задать несколько встречных вопросов. О «бесплатности» перечисленных услуг, об их качестве. О доле НДФЛ в доходах бюджетов – и затрат на «социальный капитал» в расходах.)

Ущемление «самозанятых» займёт не один год. Сначала будут действовать льготы, потом ещё надо наработать судебную практику… Последствия для рынка арендного жилья очевидны: рост ставок при одновременном снижении качества помещений. Снизится инвестиционная привлекательность жилья. Безналичные расчёты будут сокращаться. Вероятно, пострадают и сайты-агрегаторы – «отлавливать» арендодателей будут как раз через них. Снова станет популярным Львиный мостик.

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Олег ЛОДЯНОВ, старший юрист корпоративной практики Rightmark Group:

Законопроекты никак не проясняют старый, но от этого не менее актуальный вопрос. Если в отношении нежилых помещений судебная практика пришла к однозначному выводу, что заключение даже одного договора аренды может быть признано предпринимательской деятельностью, поскольку доход (арендная плата) будет получаться ежемесячно, то есть систематически, то в отношении жилых помещений однозначной практики еще не сформировалось.

Вместо прояснения этого вопроса законодатель предлагает новое, крайне широкое понятие «профессиональный доход», включающее в себя любое извлечение физическим лицом дохода, при котором он не имеет работодателя и не привлекает наемных работников (за некоторыми исключениями).

При этом вне зависимости от того, можно ли признать получение дохода предпринимательской деятельностью, гражданин может перейти на специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», что автоматически снимет с него все риски, связанные с возможностью признания его деятельности предпринимательской. В этом — плюс законопроекта для простых людей.

Однако сам порядок перехода на этот специальный налоговый режим по сути мало чем отличается от регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а обязательное формирование чеков может поставить крест на этом проекте.

Депутаты предлагают новые льготы для сельхозпроизводителей

Без льгот не пашет / Депутаты предлагают смягчить для с/х производителей последствия вступления России в ВТО

Депутаты предлагают смягчить для сельхозпроизводителей последствия вступления России в ВТО

Депутаты предлагают смягчить для сельского хозяйства последствия вступления России в ВТО. Пакет из 10 поправок в законодательство предусматривает налоговые льготы и компенсацию затрат на развитие. Но условия конкуренции отечественных и западных сельхозпроизводителей все равно не будут равны, скептичны участники агрорынка.

Депутаты-единороссы разработали пакет законопроектов, которые должны сгладить последствия вступления России в ВТО для агропромышленного комплекса страны.

«Законопроекты подготовлены с целью повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости сельхозпроизводителей при вступлении России в ВТО», – заявил председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков. По его словам, документ уже внесен в Думу.

Три поправки, входящие в пакет, содержат налоговые льготы. В частности, депутаты предлагают продлить до 1 января 2016 года срок действия нулевой ставки налога на прибыль для сельхозпроизводителей. Срок действия этой ставки истекает в этом году.

До 2018 года предлагается продлить нулевую ставку НДС на импорт племенного скота, семени и эмбрионов животных, племенного яйца российскими сельхозпроизводителями. Нулевая ставка была введена в 2000 году в связи с отсутствием в России достаточного количества репродуктивных центров.

Третья налоговая инициатива – освободить от налогообложения доходы физлиц, полученных в виде грантов из региональных бюджетов. Под эту инициативу могут попасть гранты на создание и развитие крестьянского хозяйства, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающего фермера, а также гранты на развитие семейной животноводческой фермы.

Одна из поправок предлагает компенсацию из федерального бюджета до 35% затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, необходимого для перехода на современные энергосберегающие технологии, что позволит обеспечить устойчивый рост урожайности, продуктивности животных и сохранение природной среды. Кроме того, депутаты хотят изменить порядок банкротства сельхозпредприятий – на торги будут выставлять только целые производственные комплексы, а не отдельные его части (здания, техника, скот). Предполагается, что это позволит сохранить целостность производства и рабочие места.

Позаботились депутаты и о депрессивных регионах. Предлагается разработать критерии определения территорий с неблагоприятными условиями ведения сельского хозяйства и оказывать им повышенную поддержку.

В Министерстве сельского хозяйства «Газете.Ru» сообщили, что большинство предложенных депутатами поправок было одобрено рабочей группой министерства. Кроме мер поддержки АПК, которые требуется провести через Госдуму, Минсельхоз предлагает принять госпрограмму поддержки АПК на 2013–2020 годы. В частности, субсидии, которые сейчас выделяются сельхозпроизводителям на покупку ГСМ, минеральных удобрений, элитного семеноводства, а также кредиты на сезонные работы, Минсельхоз намерен трансформировать в выплаты на гектар посевных площадей. Как ранее отмечал министр сельского хозяйства Николай Федоров, объем субсидий из бюджетов всех уровней может составить около 1 тысячи рублей на гектар.

В рамках вступления в ВТО Россия приняла на себя обязательства по ограничению мер поддержки АПК. В 2012 году объем помощи не может превышать $9 млрд, а затем постепенно снижаться, выйдя к 2018 году на уровень $4,4 млрд.

Переход к выплатам на гектар позволяет выйти за эти рамки. Это будет так называемая «несвязанная поддержка» доходности сельхозпроизводителей, которая в рамках ВТО относится к «зеленой» корзине и может использоваться без ограничений. Но списания долгов, накопившихся в сельском хозяйстве, не будет, предупредили в Минсельхозе. Кредиторская задолженность сельхозпроизводителей сейчас составляет 1,6 трлн руб.

Источник в Минсельхозе затруднился назвать возможный ущерб для российского АПК после вступления России в ВТО. Расчеты проводились только по некоторым отраслям АПК, в частности, по молочной отрасли.

Председатель правления «Союзмолоко» Александр Даниленко считает, что потери молочной отрасли из-за вступления в ВТО и снижения таможенных пошлин (в течение 3–4 лет они должны сократиться на 10%) составят до 100 млрд руб. в год. Несмотря на все меры поддержки, действующие в стране и обещанные российскими властями, отечественные и зарубежные производители находятся в неравных условиях, говорит он.

«Даже после субсидирования ставок в размере ставки рефинансирования ЦБ российский аграрий может взять кредит не более чем на 10 лет под 5–7% годовых, его коллега на западе – под 3–4% на 20 лет. В Евросоюзе поддержка составляет 300–400 евро на гектар в зависимости от условий земледелия и от страны. Нам обещают в среднем по 6–7 тыс. руб. на гектар. Почувствуйте разницу», – приводит примеры Даниленко.

«Пошлины на живых свиней с даты присоединения к ВТО постепенно снижаются с 40% до 5%, это будет ударом по отрасли», – приводит другой пример гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев. Такая пошлина уже действовала с 2007 по 2009 годы, что привело к росту импорта в 3,5 раза, напоминает он. «В отрасль необходимо инвестировать 140 млрд рублей в течение ближайших 2–3 лет. Если этого не сделать, то к 2020 году отрасль окажется неконкурентоспособной и отечественных производителей свинины вытеснит западный бизнес», – говорит Ковалев.

Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько считает, что жалобы российских аграриев на неравные условия объективны. «Если они и сгущают краски, то несильно. Действительно, предложенных мер господдержки АПК будет недостаточно. Проблему не решат даже увеличенные до уровня ЕС погектарные субсидии, поскольку они приведут к уравниловке и припискам несуществующих площадей», – говорит Рылько.

Меры поддержки АПК Дума должна принять не позднее дня ратификации соглашения о присоединении к ВТО. Соглашение планируется рассмотреть на заседании Госдумы 4 июля. Соглашение было одобрено правительством 13 декабря 2011 года, подписано в Женеве 16 декабря и должно быть ратифицировано Госдумой, одобрено Советом федерации и подписано президентом в течение 220 дней. То есть до 23 июля 2012 года Россия обязана пройти все процедуры и стать полноправным членом ВТО.

Обнаружить тексты законопроектов, о которых говорил Панков, в базе Думы не удалось. Последнее обновление датировано 22 июня и не содержало ни одного законопроекта, касающегося темы ВТО. В комитете по аграрным вопросам это подтвердили.