Нужно ли каждый год утверждать учетную политику?

Нормативка для учетной политики
Нужно ли утверждать каждый год учетную политику
Итоги

Нормативка для учетной политики

Учетную политику (УП) обязана составлять любая фирма вне зависимости:

от видов деятельности;
численности работающих;
применяемой системы налогообложения;
масштабов производства;
иных условий.

Требования о необходимости формирования УП содержатся в:

НК РФ — в отношении налоговой учетной политики (ст. 313);
законе о бухучете от 06.12.2011 № 402-ФЗ (пп. 5–6 ст. и ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» (утверждено приказом Минфина России от 06.10.2008 №106н) — по бухгалтерской УП.

Во многих компаниях формируют отдельные УП — в целях налогового (НУ) и бухгалтерского учета (БУ). Однако законодательство не содержит подобного жесткого требования, поэтому организация вправе оформить одну УП, предусмотрев в ней отдельные разделы, посвященные учетным моментам для целей НУ и БУ.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! С 2022 года станут обязательными еще три новых стандарта: ФСБУ 25/2018 по учету аренды, ФСБУ 6/2020 по учету ОС и ФСБУ 26/2020 по капвложениям. Их нужно отразить в УП с 2022 года.

Как применять на практике новые ФСБУ и какие нюансы нужно было учесть при внесении изменений в учетную политику на 2022 год, разъяснили эксперты «КонсультантПлюс». Получите бесплатный демо-доступ к К+ и переходите в готовое решение, чтобы узнать все подробности процедуры.

Следует отметить, что в вышеупомянутой статье НК РФ содержатся требования о необходимости установления в УП порядка ведения налогового учета и утверждении УП для НУ приказом (распоряжением) руководителя фирмы.

При этом закон № 402-ФЗ определяет, что в УП по БУ необходимо сконцентрировать применяемые фирмой способы бухучета. Однако четкие указания о том, какова должна быть структура этого документа, кем, когда и в какой форме он должен утверждаться, отсутствуют. Эти вопросы рассмотрены в ПБУ 1/2008, однако о необходимости ежегодного утверждения УП в нем не упоминается.

Эксперты КонсультантПлюс разъяснили, как правильно сформировать учетную политику для целей налогообложения. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Нужно ли утверждать каждый год учетную политику

Таким образом, в перечисленных в предыдущем разделе нормативных документах, содержащих требования к учетной политике, не содержится упоминания об обязательности ежегодного утверждения УП. Отсутствует в них и прямой запрет на это.

Как быть? Решение остается за самой фирмой. Только она вправе установить и закрепить процедуру ежегодного (или с иной периодичностью) утверждения УП.

Однако при принятии подобного решения нужно учесть следующее:

Если УП от периода к периоду не меняется, разумно применять принцип рациональности — вместо ежегодного утверждения учетной политики при ее первичном оформлении указать дату, начиная с которой указанный документ подлежит применению (вместо указания очередного года).
Все изменения и дополнения в УП вносить, не переутверждая всю действующую УП, т. е. добавляя их при смене учетного метода — с начала года, при поправках в законодательстве — с момента вступления их в силу.

В отдельных случаях необходимость в частом утверждении УП может возникнуть, к примеру, если:

постоянно в разных пунктах УП корректируются множественные малозначительные нюансы, которые оформляются отдельными дополнениями к УП — в таких условиях сложно в полной мере понять влияние этих корректировок в целом на содержание учетной политики, а потому возникает потребность в утверждении новой редакции УП;
применяемые способы учета коренным образом повлияли на вид и состав действующей УП — здесь утвержденная учетная политика подменяется корректировками и утрачивает свое назначение, поэтому целесообразно утвердить новую редакцию УП с учетом всех поправок в едином тексте.

Итоги

Необходимость ежегодного утверждения учетной политики определяется руководством фирмы. В законе на этот счет отсутствуют какие-либо требования или запреты.

Важные аспекты учетной политики-2021

Рассмотрим отдельные моменты, на которые стоит обратить внимание при формировании учетной политики на 2021 год.

Предоставление учетной политики в налоговые органы

С 1 января 2021 г. введена новая обязанность для налогоплательщиков: не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, представлять одновременно с годовой индивидуальной отчетностью положение об учетной политике на текущий налоговый период (подп. 1.4.2 п. 1 ст. 22 НК).

Учетная политика включает (п. 4 ст. 9 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»:

– непосредственно само положение (в т.ч. методологические аспекты, применяемую форму бухгалтерского учета, виды учетной оценки и т.п., т.е. те случаи, которые организация должна закрепить в своей учетной политике в соответствии с законодательством);

– план счетов бухгалтерского учета;

– альбом форм первичных учетных документов, т.е. организация должна закрепить в учетной политике формы применяемых документов (не установленные законодательством) и приложить разработанные формы;

– порядок проведения инвентаризации активов и обязательств (может включаться в само положение, а может быть разработан отдельным приложением или положением).

Периодичность утверждения учетной политики

Учетную политику не следует утверждать каждый год. Тем не менее организациям необходимо проверять актуальность нормативных актов, на которые сделана ссылка в учетной политике.

На практике из-за формального отношения в учетной политике организаций можно встретить ссылки на уже недействующее законодательство.

Например, в 2020 году истек срок действия следующих документов:

– постановления Совмина от 15.04.2020 № 229 «О неначислении амортизации основных средств и нематериальных активов в 2020 году», которым было предоставлено право организациям и ИП принять решение о неначислении амортизации с 1 января по 31 декабря 2020 г. по всем или отдельным объектам основных средств и нематериальных активов, используемым ими в предпринимательской деятельности.

– Указа от 15.08.2017 № 284 «О выбытии имущества», которым был установлен особый порядок отражения выбытия и безвозмездного получения определенного имущества.

Рекомендуем пересмотреть учетную политику перед представлением в налоговые органы на актуальность в ней ссылок на нормативные акты.

Начало применения бухгалтерского учета вместо КУДИР

Если в середине календарного года прекращено ведение учета в книге учета доходов и расходов (КУДИР) организаций и ИП, применяющих УСН, и начато применение бухгалтерского учета, то учетная политика должна быть сформирована и утверждена ее руководителем до начала ведения бухгалтерского учета, а не со следующего календарного года.

Такая ситуация, например, может возникнуть при превышении критериев для применения УСН.

Оптимизация учета

Организациям необходимо провести корректировку положений учетной политики, действующих в предыдущем периоде, в связи с оптимизацией условий учета и т.п.

Пример 1. К основным средствам относятся активы, имеющие материально-вещественную форму, при одновременном выполнении условий, установленных Инструкцией по бухгалтерскому учету основных средств, утв. постановлением Минфина от 30.04.2012 № 26.

Как правило, организации при отнесении активов к основным средствам устанавливают стоимостной критерий. На практике приобретенный один и тот же вид имущества может относиться как к запасам, так и к основным средствам.

Организация может принять решение не использовать только стоимостной критерий, а возложить право принятия решения об отнесении отдельных видов активов организации к объектам основных средств комиссии по амортизационной политике.

Пример 2. При появлении нового вида деятельности, например, льготируемого, целесообразно организовать учет с использованием отдельных субсчетов. Данные условия необходимо внести в учетную политику.

Учет временных разниц

В учетной политике необходимо закрепить вариант учета временных разниц (п. 6 Инструкции по бухгалтерскому учету отложенных налоговых активов и обязательств, утв. постановлением Минфина от 31.10.2011 № 113 (далее – Инструкция № 113)).

Например, вариантами учета временных разниц могут быть:

– учет на отдельных забалансовых счетах;

– иной способ (п. 21 Инструкции № 113).

Автор публикации: Ирина КРАСИЛЬЩИКОВА, ведущий консультант ООО «БелАудитАльянс»

Статья доступна для бесплатного просмотра до: 01.01.2028

Нужно ли утверждать учетную политику ежегодно?

1 Учетная политика: законодательная база
2 Нужно ли ежегодно утверждать учетную политику
3 Отвечаем на основные вопросы

Учетная политика — документ, без которого не обойтись ни одному предприятию. В нем прописывают детально способы ведения учета с учетом требований законодательства и особенностей организации. При этом законы и правила регулярно дополняются, претерпевают изменения, зачастую вступают в силу с нового календарного года. Из материала вы узнаете, нужно ли ежегодно менять учетную политику организации.

Учетная политика: законодательная база

Формировать учетную политику (УП) должны все юридические лица без исключения. Об этой обязанности предприятий и организаций говорится в:

Федеральном законе от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
Приказе Минфина от 06.10.2008 № 106н об утверждении ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации»;
ст. 313 НК РФ (в части формирования налоговой учетной политики);
Положении Банка России от 27.02.2017 № 579-П (по линии банковского сектора);
Приказе Минфина от 01.12.2010 № 157н (для бюджетных учреждений).

Полезная информация от КонсультантПлюс

Как и в какие сроки нужно формировать учетную политику, читайте в типовой ситуации (доступ бесплатный).

Нужно ли ежегодно утверждать учетную политику

На законодательном уровне нет требования утверждать учетную политику ежегодно, но она должна быть актуальной. Окончательное решение о периодичности утверждения учетной политики остается за руководством.

При этом изменения в УП разрешается вносить только в трех случаях (п. 10 ПБУ 1/2008):

изменились условия работы компании;
изменилось законодательство;
компания разработала новый способ ведения учета.

А вот дополнять учетную политику можно тогда, когда организация сама пожелает.

По большому счету, учетная политика пишется один раз и навсегда. Но некоторые организации указывают, что документ издается на будущий календарный год, что накладывает на них обязательство через год утвердить новую учетную политику, так как срок действия прежней подходит к концу. При этом изменений, которые могли бы стать поводом для изменения «учетки», нет.

Если компания ведет деятельность, не открывая новых направлений, а законодательная база по ее части не меняется, то нет смысла изменять или дополнять учетную политику.

В такой ситуации нужно указать дату, с которой она действует, и менять ее только по факту реальных изменений в законодательстве или деятельности компании. Да и переиздавать полностью всю учетную политику необязательно — достаточно подготовить и утвердить дополнения или изменения: при смене законодательства или введении нового вида деятельности — с даты вступления в силу, при изменении учетного метода — с 1 января.

Другое дело, когда изменение методов и способов учета влечет изменение и других положений УП. Тогда без утверждения нового документа не обойтись.

Нужно ли каждый год утверждать учетную политику?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Когда необходимо утверждать учетную политику на следующий год: в начале следующего года или в конце текущего года?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Утверждение учетной политики на следующий отчетный (финансовый) год осуществляется до его начала, то есть не позднее 31 декабря текущего года.

Обоснование вывода:
Организация и ведение бухгалтерского учета осуществляются учреждением в соответствии с учетной политикой (п. 6 Инструкции N 157н). Государственные (муниципальные) учреждения при ведении бухгалтерского учета с 01.01.2019 применяют положения приказа Минфина России от 30.12.2017 N 274н, утвердившего Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (далее — Стандарт «Учетная политика»). При этом учреждение самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами (ч. 2 ст. 8 Закона N 402-ФЗ, п. 7 Стандарта «Учетная политика»). Учетная политика формируется лицом, ответственным за ведение учета: главным бухгалтером учреждения или иным физическим (юридическим) лицом — и утверждается руководителем субъекта учета (п. 8 Стандарта «Учетная политика»).
Отчетным периодом для годовой бухгалтерской отчетности, или отчетным годом, является календарный год — с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица (ч. 1 ст. 15 Закона N 402-ФЗ).
Учетная политика как для целей бухгалтерского, так и налогового учета применяется последовательно из года в год (ч. 5 ст. 8 Закона N 402-ФЗ, п. 11 Стандарта «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», п. 12 ст. 167 НК РФ). Законодательство допускает возможность изменения учетной политики в случаях, перечисленных в ч. 6 ст. 8 Закона N 402-ФЗ, п.п. 12, 13 Стандарта «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», ст. 313 НК РФ. При этом нормативно-правовая база по бухгалтерскому учету не содержит указания на дату утверждения учетной политики. А вот п. 12 ст. 167 НК РФ содержит прямое указание, что учетная политика для целей налогообложения применяется с 1 января года, следующего за годом утверждения ее соответствующим приказом, распоряжением руководителя организации. То есть налоговую учетную политику (новую редакцию) на следующий год надо утвердить в конце текущего года.
Так как способы ведения бухгалтерского учета, избранные при формировании или изменении учетной политики, по общему правилу применяются с начала отчетного года, то полагаем, что приказ об учетной политике для целей бухгалтерского (бюджетного) учета на следующий отчетный (финансовый) год издается до его начала (не позднее 31 декабря текущего года) (части 5, 7 ст. 8 Закона N 402-ФЗ, п.п. 11, 13 Стандарта «Учетная политика. «).
Поскольку разработанная в учреждении учетная политика применяется последовательно из года в год, то нет необходимости утверждать учетную политику ежегодно. Для учреждений, ведущих бухгалтерский учет не один год, принятие учетной политики (новой редакции учетной политики) на следующий отчетный год, по сути, означает внесение изменений (уточнений, дополнений) в ту учетную политику, которая применялась в прошлый период. Поэтому при издании приказа об утверждении учетной политики в формулировке целесообразно не указывать, что учетная политика утверждается на конкретный период (например, год).

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
— Энциклопедия решений. Учетная политика (для бюджетной сферы);
— Учетная политика для целей бухгалтерского учета: вопросы и ответы. Памятка бухгалтеру бюджетной сферы;
— Изменения, которые необходимо учесть при составлении Учетной политики для целей бухгалтерского учета — 2021 (для государственного (муниципального) учреждения).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ибатуллина Резеда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор Монако Ольга

20 ноября 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Нужно ли учетную политику утверждать каждый год, если существенных изменений не было?

Нужно ли акционерному обществу утверждать каждый год учетную политику, если существенных изменений не было?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Обязанность ежегодно утверждать новую учетную политику (и бухгалтерскую, и налоговую), или переутверждать старую учетную политику нормами законодательства о бухгалтерском учете и НК РФ не предусмотрена, в том числе и для акционерных обществ.

В случае существенного изменения условий деятельности экономического субъекта в учетную политику могут быть внесены изменения (дополнения).

Обоснование вывода:

Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику в целях бухгалтерского учете, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», далее — Закон N 402-ФЗ). В настоящее время при формировании учетной политики применяются правила, установленные ПБУ 1/2008 «Учетная политика организаций» (ч. 1 ст. 30 Закона N 402-ФЗ).

Учетная политика экономического субъекта формируется главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством РФ возложено ведение бухгалтерского учета, и утверждается руководителем (п. 4 ПБУ 1/2008) и оформляется соответствующей организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями, стандартами и т.п.) (п. 8 ПБУ 1/2008). Способы ведения бухгалтерского учета, избранные при формировании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа.

Вновь созданная организация, а также организация, возникшая в результате реорганизации, оформляет избранную бухгалтерскую учетную политику в соответствии с ПБУ 1/2008 не позднее 90 дней со дня государственной регистрации. Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня государственной регистрации юридического лица (п. 9 ПБУ 1/2008).

Учетная политика для целей бухгалтерского учета применяется последовательно из года в год (ч. 5 ст. 8 Закона N 402-ФЗ). Это одно из основных допущений, в соответствии с которым формируется учетная политика (п. 5 ПБУ 1/2008).

Однако внесение изменений в учетную политику зачастую необходимо, поскольку предусмотреть заранее все ситуации хозяйственной жизни предприятия невозможно.

При этом согласно ч. 6 ст. 8 Закона N 402-ФЗ изменение учетной политики может производиться в случаях:

изменения требований, установленных законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;

разработки или выбора нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению качества информации об объекте бухгалтерского учета;

существенного изменения условий деятельности экономического субъекта.

Схожий перечень содержится в п. 10 ПБУ 1/2008, который применяется в части, не противоречащей Закону N 402-ФЗ. При этом не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации (пятый абзац п. 10 ПБУ 1/2008).

Под учетной политикой для целей налогообложения понимается выбранная налогоплательщиком совокупность допускаемых НК РФ способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Учетная политика в целях налогообложения также действует с момента создания организации (регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя) и подлежит применению последовательно из года в год. Вновь созданные организации (индивидуальные предприниматели) должны утвердить ее не позднее окончания первого налогового периода (п. 12 ст. 167 НК РФ).

При необходимости в учетную политику в целях налогообложения можно вносить изменения. При этом менять политику в зависимости от «вдруг» возникших у налогоплательщика потребностей или желаний не получится. Сделать это можно только в двух случаях:

1) если внесены изменения в законодательство. В этом случае решение о корректировке учетной политики принимается не ранее чем с момента вступления в силу таких изменений;

2) если налогоплательщик принял решение поменять способы (методы) учета. В этом случае изменения вступают в силу не ранее начала нового налогового периода (п. 12 ст. 167, ст. 313 НК РФ, письма Минфина России от 03.07.2018 N 03-03-06/1/45756, от 08.12.2017 N 03-03-06/1/81943).

Обязанность утверждать ежегодно новую учетную политику (и бухгалтерскую, и налоговую), или переутверждать старую нормами законодательства о бухгалтерском учете и НК РФ не предусмотрена, в том числе и для акционерных обществ.
В свою очередь, обращаем внимание, что с 1 января 2019 года ПБУ 3/2006 «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» действует в новой редакции — с учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 09.11.2017 N 180н.

Эти изменения необходимо учесть в учетной политике с 2019 года.

Кроме того, приказом Минфина России от 20.11.2018 N 236н скорректировано ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций». Изменения обязательны к применению начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 год. Однако их использование до указанного срока разрешено при условии отражения этой информации в отчетности. Поэтому если организация решит применять обновленное ПБУ 18/02 с 2019 года, это также следует закрепить в учетной политике.

Не забудьте также проверить, как соотносится утвержденная учетная политика с нормами локальных актов организации (приказов, положений). Возможно, какие-то из них целесообразно пересмотреть в связи с изменениями в бухгалтерском и налоговом законодательстве. Также возможна ситуация, когда изменения в локальных актах требуют введения новых способов учета, форм первичных документов, учетных регистров и т.д.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

— Энциклопедия решений. Учетная политика по бухгалтерскому учету;

— Энциклопедия решений. Изменение учетной политики по бухгалтерскому учету;

— Энциклопедия решений. Учетная политика для целей налогообложения;

— Энциклопедия решений. Внесение изменений и дополнений в учетную политику для целей налогообложения;

— Учетная политика для коммерческой организации — 2019 (Конструктор правовых документов).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
профессиональный бухгалтер Молчанов Валерий

Ответ прошел контроль качества