Профстандарт бухгалтера бюджетного учреждения на 2016 год

Профстандарт бухгалтера бюджетного учреждения в 2021 году

Зачем нужен профстандарт для бухгалтера в бюджетном учреждении

С 2013 года в России началось внедрение системы профессиональных стандартов. Первоначально профстандарты были лишь рекомендациями, однако с июля 2016 года эти документы приобрели обязательную силу — как уже принятые и утвержденные приказами Минтруда РФ, так и вновь принимаемые. Не является исключением и профстандарт бухгалтера.

Целями, для достижения которых внедрялся бухгалтерский профессиональный стандарт, являются следующие:

1. Повышение качества бухгалтерского учета на предприятиях бюджетной области. Зная уровень своей текущей квалификации и требования для каждого уровня, бухгалтер сможет наметить меры, с помощью которых он может добиться большей квалифицированности, — а это, в свою очередь, открывает путь к занятию вышестоящих должностей.
2. Создание ориентиров как для работодателей при приеме на работу, так и для учебных заведений, которые готовят специалистов в области бухучета.
3. Унификация обязанностей. К сожалению, раньше в разных организациях на бухгалтеров возлагались разные, зачастую несовпадающие, задачи — и потому крайне трудно было оценивать, что реально умеет делать каждый из этих работников. Внедрение профессионального стандарта позволяет иметь общую шкалу оценок, от которой можно отталкиваться, определяя квалификацию бухгалтера.
4. Разделение функций между бухгалтерами и работниками смежных специальностей. Например, по действующему сейчас профессиональному стандарту бухгалтер больше не обязан участвовать в кадровом учете и ведении личной документации на работников за пределами собственно бухгалтерской «первички».

Применительно же к работе бухгалтера именно в бюджетном учреждении нужно дополнительно учитывать следующие особенности:

1. Необходимость ведения учета в строгом соответствии с бюджетной классификацией.
2. Контроль за соблюдением утвержденной сметы расходов.
3. Отслеживание разности между кассовыми и фактическими расходами.
4. Особенности, характерные для бухучета в той сфере, где действует учреждение (есть определенная разница между учетом в здравоохранении, науке или образовании).

Разумеется, бухгалтерский профстандарт вырос не на пустом месте. Давно уже существуют нормативные акты, регулирующие бухучет, и стандарт им никак не противоречит (более того, он создан в соответствии с ними). Однако в 2020-2021 годах в каждом бюджетном учреждении, принимая на работу бухгалтера, следует руководствоваться именно профстандартом.

Что содержит профстандарт бухгалтера

Общее содержание любых профстандартов, в том числе и бухгалтерского для бюджетных учреждений, полностью вписывается в шаблон, утвержденный приказом Минтруда РФ в 2013 году. Согласно этому шаблону, профессиональный стандарт должен состоять из четырех частей:

1. Общие сведения. Здесь содержится официальное название вида профессиональной деятельности («Деятельность в области бухучета»), цели, для которых используется эта профдеятельность (формирование информации, касающейся объектов учета, подготовка отчетности, описывающей финансовое состояние субъекта, характер движения денежных средств, благодаря чему лица, использующие эту информацию, могут принимать решения в экономико-финансовой сфере). Также в этом разделе указывается, какие коды по ОКЗ (кодировке занятий) и ОКВЭД (кодировка видов деятельности) имеет работа бухгалтера. Что любопытно, по ОКВЭД код работы бухгалтера — 01-99, то есть все виды деятельности, учитываемые в классификаторе ОКВЭД. Связано это с тем, что бухучет ведется сейчас в любой сфере деятельности.
2. Описание трудовых функций, которые включены в профстандарт (также этот раздел именуется функциональной картой). Здесь указываются общие функции и более мелкие, на которые делятся общие.
3. Характеристика обобщенных функций. В этом разделе указываются общие функции с указанием требований к образованию и опыту работы, а также других условий, важных для работы бухгалтера. Здесь же приводится классификация уровней квалификации по 9 уровням, предусмотренным для всех профессиональных стандартов.
4. Сведения о том, какие именно организации участвовали в разработке профстандарта. Применительно к профессиональному стандарту бухгалтера бюджетного учреждения разработкой занималось НП «ИПБ России» — организация, исследующая работу профессиональных бухгалтеров и аудиторов.

Какие функции описывает профстандарт бухгалтера бюджетного учреждения

Согласно профстандарту, бухгалтер обязан осуществлять две обобщенные функции:

1. Ведение бухучета.
2. Составление финансовых отчетов.

Каждая из этих функций, в свою очередь, раскрывается более подробно в разделе 3 профстандарта, где перечисляются конкретные направления деятельности бухгалтера. Расшифровывая содержание обобщенных функций, профстандарт бухгалтера, работающего в бюджетном учреждении, включает в себя следующие конкретные функции:

• принятие первичной документации, касающейся хозяйственной деятельности организации;
• денежное измерение всех объектов бухгалтерского учета;
• обобщение фактов, касающихся хозяйственной деятельности учреждения;
• подготовку отчетности, предусмотренной законодательством о бухгалтерском учете;
• подготовку консолидированной отчетности;
• контроль того, как именно ведется учет в рамках организации;
• подготовку отчетности по налоговым платежам;
• финансовый анализ.

Квалификационные требования к бухгалтеру бюджетного учреждения

Профессиональный стандарт указывает, что для самостоятельного ведения бухучета необходимо как минимум среднее специальное образование. Что касается опыта работы, то в случаях, когда есть специальные требования к ведению учета, нужен стаж не меньше 3 лет.

Если же говорить о работе главного бухгалтера, то здесь требуется не только образование, но и работа в области бухучета или аудиторской деятельности в течение не менее 5 лет из последних 7 лет профессионального стажа.

Для кого обязателен профстандарт

По применению профстандарта на практике сейчас существует правило, согласно которому он должен применяться в тех случаях, когда:

• законодательство прямо требует его применения;
• либо с занятой должностью связаны какие-либо государственные льготы или, напротив, ограничения.

К бухгалтерам, работающим в бюджетных организациях, относятся оба случая. С одной стороны, для них использование профстандартов напрямую предусмотрено законодательством (например, для бухгалтеров, работающих в фондах). С другой стороны, для некоторых бухгалтерских должностей (к примеру, для главного бухгалтера) со стороны государства установлен особый режим трудовой деятельности.

Обязательно ли применение профстандарта «Бухгалтер» в отношении работников бухгалтерии муниципальных бюджетных образовательных учреждений?

Боитесь совершить ошибку?

Консультация предоставлена 28.11.2019 г.

Обязательно ли применение профстандарта «Бухгалтер» в отношении работников бухгалтерии муниципальных бюджетных образовательных учреждений?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Применение профессионального стандарта «Бухгалтер» в отношении работника, занимающего должность главного бухгалтера и иных работников бухгалтерии муниципальных бюджетных образовательных учреждений в части требований к квалификации не является обязательным, если в учреждении не установлена обязанность применять все принятые, а не только обязательные к применению профессиональные стандарты. Однако положения профессиональных стандартов должны учитываться при определении условий оплаты труда главного бухгалтера и иных работников бухгалтерии бюджетного учреждения.

Прежде всего отметим, что требования профессиональных стандартов к образованию работника, занимающего соответствующую должность, являются обязательными только в двух случаях: во-первых, согласно части первой ст. 195.3 ТК РФ, когда соответствующие требования о наличии у работника определенной квалификации, необходимой для выполнения конкретной трудовой функции, прямо предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (смотрите, например, ст. 330.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 46 и ч. 2 ст. 52 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»); во-вторых, в силу части второй ст. 57 ТК РФ, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений ( п.п. 6 и 7 информации Минтруда РФ, письма Минтруда РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299 , от 06.07.2016 N 14-2/ООГ-6465 ).

Следовательно, только в случаях, прямо предусмотренных ст.ст. 195.3 и 57 ТК РФ, необходимо руководствоваться профессиональными стандартами и квалификационными справочниками. Во всех остальных случаях работодатель не обязан применять ни квалификационные справочники, ни профессиональные стандарты, ответственность за их неприменение трудовым законодательством не предусмотрена.

Анализ законодательства показывает, что обязательные требования к уровню образования и стажу работы установлены на сегодняшний день для главных бухгалтеров акционерных обществ, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, иных экономических субъектов, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления государственных территориальных внебюджетных фондов, в организациях бюджетной сферы, составляющих консолидированную (сводную) бюджетную отчетность, консолидированную отчетность государственных (муниципальных) учреждений ( ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), главных бухгалтеров организаторов торгов ( п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ «Об организованных торгах»), главных бухгалтеров операторов платежных систем ( п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе»), главных бухгалтеров клиринговых организаций ( п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте) и главных бухгалтеров ряда других организаций.

Требований к уровню образования и стажу работы главных бухгалтеров бюджетных учреждений, а равно каких-либо иных сотрудников бухгалтерских служб, в законодательстве не содержится. Также Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами не установлены ни предоставление компенсаций, ни наличие льгот или ограничений, связанных с осуществлением работы по должностям главного бухгалтера или иных работников бухгалтерии ( решение Свердловского районного суда г. Костромы Костромской области от 25.07.2014 N 2-2709/2014). Следовательно, учитывая положения статей 195.3 и 57 ТК РФ, обеспечение соответствия уровня квалификации работников бухгалтерии требованиям профстандарта или квалификационного справочника не является обязательным. Специалисты Роструда придерживаются аналогичного мнения (смотрите ответ 1 , ответ 2 и ответ 3 с портала «Онлайнинспекция.РФ»).

При этом постановление Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов. » не предусматривает для государственных и муниципальных учреждений никаких дополнительных случаев применения профстандартов по сравнению со ст. 195.3 ТК РФ. Данный нормативный акт лишь устанавливает необходимость осуществления данной категорией работодателей мероприятий, направленных на обеспечение соответствия их работников требованиям профстандартов в тех случаях, когда они в соответствии с законодательством являются обязательными к применению в части требований к квалификации работников.

Таким образом, можно сделать вывод, что на законодательном уровне отсутствует обязанность государственных и муниципальных бюджетных учреждений руководствоваться положениями профессиональных стандартов или квалификационных справочников при установлении требований к образованию и стажу работы в отношении сотрудников бухгалтерской службы.

Вместе с тем согласно части пятой ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом ЕТКС , ЕКС или профессиональных стандартов. Таким образом, положения профессиональных стандартов должны учитываться при определении условий оплаты труда главного бухгалтера и иных работников бухгалтерии бюджетного учреждения. Чтобы выполнить данное требование, достаточно для каждого работника с учетом его квалификации и круга должностных (трудовых) обязанностей найти в справочнике подходящую по содержанию квалификационную характеристику, определиться с названием трудовой функции по справочнику и уже это наименование должности или профессии использовать для определения размера заработной платы работника.

Обращаем внимание, что если в учреждении установлена обязанность применять все принятые, а не только обязательные к применению профстандарты, то профстандарт приобретает для организации обязательный характер и в части установления требований к квалификации сотрудников.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Категории бухгалтеров

kategorii_buhgalterov.jpg

Похожие публикации

С 06.04.2019 года введен в действие новый профстандарт, в котором изменены требования к квалификации бухгалтеров, а также скорректированы требования к специалистам высшего управленческого звена – главным бухгалтерам, финансовым директорам, руководителям отделов, служб, управлений и департаментов бухгалтерского учета.

В этом обзоре мы расскажем о том, где применение категорий является обязательным, какие категории бухгалтеров действуют в настоящее время, и каковы основания для присвоения специалисту уровня бухгалтера наивысшей категории.

Что делать в связи с введением нового Профстандарта?

Нормы нового профессионального стандарта для бухгалтеров, по сути, не потребуют никаких действий от компаний с частным капиталом – они формируют заработную плату и должности исходя из собственных требований и финансовых реалий.

Предприятия и учреждения, применяющие профстандарт (ст. 195.3 ТК РФ), в связи с нововведениями должны проанализировать и привести в соответствие профессиональные компетенции уже работающих специалистов, и сформировать план переподготовки бухгалтеров и получения ими дополнительного профобразования для получения соответствующей категории.

Чем регулируются присваиваемые категории

Присвоение специалистам бухучета квалификационных категорий регулируется Профстандартом, утвержденным Приказом Минтруда РФ № 103н от 21.02.2019 года, которым введен новый профессиональный стандарт для бухгалтеров, и которым необходимо руководствоваться при аттестации работников на присвоение категории.

Нормы нового Профстандарта устанавливают, к какой категории относится бухгалтер с учетом двух основных оценочных критериев – уровня образования специалиста, и стажа работы в профессии.

Бухгалтер: категории, квалификационные требования, основные аспекты нового профстандарта

В новом профстандарте используется разделение трудовых функций бухгалтеров на пять групп:

Группа «А»: ведение бухучета – рядовые специалисты (бухгалтера с категориями и без, уровень квалификации 5);

Группа «В»: составление отчетности (бухгалтерской, финансовой) – главные бухгалтеры и руководители отделов бухучета (уровень квалификации 6);

Группа «С»: составление отчетности компаний с «обособками» – главные бухгалтеры, работающие в предприятиях с филиалами (уровень квалификации 7);

Группа «D»: составление консолидированной отчетности – специалисты, формирующие консолидированную отчетность (уровень квалификации 8);

Группа «Е»: оказание услуг по учету и составлению отчетности – консультанты по бухучету (уровень квалификации 8).

Специалисты бухгалтерии согласно новому Профстандарту получили следующие наименования должностей:

Бухгалтер – специалисты со средним профобразованием, или непрофильным средним образованием и дополнительным профобразованием (по программам профпереподготовки);

Бухгалтер 2 категории – это специалисты с аналогичным уровнем образования и опытом работы в должности «бухгалтер» не менее одного года;

Бухгалтер 1 категории – это специалисты, не менее 1 года проработавшие в должности «бухгалтер 2 категории», имеющие вышеуказанный уровень образования.

Следует отметить, что в новом Профстандарте, определяющем категории бухгалтеров, «ведущий бухгалтер» как специалист в сфере бухучета не обозначен. Предприятиям, руководствующимся новым профстандартом в своей работе, следует привести в соответствие с ним штатное расписание и категории специалистов.

Чтобы разобраться, какой бухгалтер относится к категории 1, 2 или не имеет таковой, следует проанализировать раздел II профстандарта «Описание трудовых функций» и раздел 3.1 «Обобщенная трудовая функция», в котором детально отражены виды работ и требования к квалификации, уровню образования для специалистов конкретных категорий.

По уровню квалификации главный бухгалтер относится к категории шестой, седьмой, и восьмой, а каких либо категорий по аналогии с рядовыми бухгалтерами (первой, второй и т.д.) для него не предусмотрено.

Применение профстандарта, а значит, и категорийности для бухгалтеров носит рекомендательный характер, что дает право субъектам хозяйствования самостоятельно решать – использовать ли подобную профессиональную градацию специалистов, или нет.

Категории бухгалтеров согласно Квалификационного справочника

В настоящее время предприятия бюджетного сектора присвоение категории бухгалтеру осуществляют согласно Квалификационному справочнику должностей, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (в ред. от 27.03.2018). Для коммерческих организаций справочник носит рекомендательный характер. В дальнейшем планируется постепенный переход бюджетной сферы на применение профстандартов и отраслевых стандартов, но это достаточно длительный процесс.

Согласно Квалификационному справочнику для присвоения специалистам уровней «бухгалтер», «бухгалтер 1 и 2 категории», необходимо соответствие следующим требованиям:

Бухгалтер – специалисты со средним профобразованием (по экономическому профилю), без требований к опыту работы либо со спецподготовкой по программам бухучета и наличием опыта работы от 3 лет в сфере учета и контроля;

Бухгалтер 2 категории – это специалисты с высшим профессиональным (экономическим) образованием, без требований к наличию стажа работы по специальности, или средним профессиональным образованием при наличии стажа работы от 3 лет в должности «бухгалтер»;

Бухгалтер 1 категории – это специалисты с высшим профессиональным образованием (экономическим) и опытом работы от 3 лет в должности «бухгалтер 2 категории».

Оценочные критерии при проведении аттестации бухгалтера

Для того чтобы определить категории бюджетных бухгалтеров при проведении аттестации, учитываются такие критерии, как:

наличие у специалиста профильного образования;

наличие конкретных практических навыков;

стаж работы аттестуемого в должности бухгалтера;

квалификационные характеристики, регламентированные справочником.

Причем требования к образованию, навыкам и должностным обязанностям предусмотрены ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 37 от 21.08.1998 года (в редакции от 27.03.2018 г.), оплата труда по присвоенным категориям устанавливается работодателем, и зависит от утвержденных норм в конкретном предприятии (учреждении).

Бухгалтер: категории квалификационные и оплата труда

Зачем нужно устанавливать к какой категории относится специалист? Исключительно для того, чтобы правильно, в соответствии с действующим законодательством, установить специалисту размер оплаты труда.

Учреждения с бюджетным финансированием, как указано в ст. 144 ТК РФ, не могут начислять з/пл ниже базовых ставок и окладов, устанавливаемых в соответствии с присваиваемыми работникам профессиональными категориями. Таким образом – чтобы начислить бухгалтеру заработную плату, в расчетах нужно опираться на присвоенный ему квалификационный уровень.

Отметим немаловажный момент, с которым нередко приходится встречаться специалистам в трудовой практике. Если бухгалтеру ранее уже был присвоен уровень «Бухгалтер 1 категории», требования к образованию и опыту подтверждены записями в трудовой книжке и дипломом, трудоустраиваясь в последующем в бюджетные предприятия, для которых система категорийности является обязательной, специалист принимается именно с этой категорией. Понижение категории допускается только по результатам аттестации и после вынесения соответствующего решения аттестационной комиссией, оформленного документально.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Новый профстандарт 2019 года для бухгалтеров

Автор: Екатерина Соловьева Бухгалтер-консультант

Новый профстандарт 2019 года для бухгалтеров

Автор: Екатерина Соловьева
Бухгалтер-консультант

Профессиональный стандарт «Бухгалтер» (регистрационный номер 309), утвержденный правительством РФ, в новой редакции действует уже с апреля 2019 года. По сравнению со старой версией в нем есть ряд новшеств и дополнений.

В этой статье расскажем, какие изменения претерпел профстандарт, какие требования он предъявляет к сотрудникам бухгалтерской службы и все ли обязаны эти требования выполнять.

Кто обязан внедрить новый профстандарт 2019 для бухгалтеров?

Скажем сразу – законы не требуют, чтобы каждый бухгалтер в каждой организации соответствовал требованиям профстандарта.

Подтверждение – статья 195.3 Трудового кодекса РФ. В ней говорится, что применять профстандарт работодатели обязаны в тех случаях, когда требования к специалистам прописаны в законах и других нормативных документах.

Для бухгалтеров это закон № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете». В пункте 4 статьи 7 закона прописаны требования только для определенного круга организаций:

• страховые компании;
• НПФ;
• ПАО;
• для бюджетных учреждений, которые составляют сводную бюджетную отчетность;
• акционерные инвестиционные фонды;
• управляющие компании паевых инвестиционных фондов.

Все эти организации должны учитывать требования профессиональных стандартов. При приеме на работу эти работодатели должны проверять, соответствует ли кандидат требованиям стандарта.

Кроме того, соблюдать профстандарт должны организации, которые ведут бухгалтерию вышеперечисленных предприятий по договору аутсорсинга.

В 1C-WiseAdvice бухгалтеров не только проверяют на соответствие профстандарту, но и проводят многоуровневый отбор и тестирование. Мы материально ответственны перед клиентами за результаты работы, поэтому принимаем на работу только лучших.

По поводу всех остальных работодателей та же статья 195.3 ТК РФ говорит, что они используют профстандарт как основу для определения требований к работникам. То есть на стандарт можно опираться, но обязанности строго его соблюдать нет. Об этом же говорит и письмо Министерства труда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 (пункт 6).

Другое дело, если компания сама пропишет в локальных документах требование руководствоваться профстандартом. В этом случае получается, что компания сама себя обязала применять профстандарт и должна это требование соблюдать. Но увольнять уже работающих сотрудников за несоответствие стандарту все равно нельзя.

Профстандарт «Главный Бухгалтер» 2019

Отдельного профстандарта для главных бухгалтеров нет, все требования к руководящим бухгалтерским работникам прописаны в основном профстандарте, хоть он и называется просто «Бухгалтер». К рядовым бухгалтерам относится 5 категория (уровень) квалификации, а уровни 6,7 и 8 – к начальникам отделов, департаментов, служб, главбухам и т.д.

Как изменился профстандарт «Бухгалтер» в 2019 году?

Перечень должностей и квалификаций в новом стандарте стал больше, а требования к образованию и опыту – жестче.

Расскажем коротко обо всех новшествах.

Рядовых бухгалтеров разделили на категории

Если в прежнем стандарте был просто бухгалтер, то в новый добавили должности бухгалтера 1 категории и бухгалтера 2 категории.

Ввели новые руководящие должности

• начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета;
• начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности;
• директор по операционному управлению;
• директор по бухгалтерскому аутсорсингу;
• коммерческий директор;
• директор по развитию бизнеса.

Появились две новые квалификации

Если в старой версии стандарта был только пятый (бухгалтер) и шестой уровень (главный бухгалтер), то теперь есть седьмой и восьмой – для высококвалифицированных руководителей.

Специалисты седьмого уровня могут занимать руководящие должности (главбух, начальник отдела бухучета). На восьмом уровне специалисты имеют руководящий опыт и высшее образование на уровне магистратуры или специалитета, и могут занимать должность начальника управления консолидированной отчетности.

Сотрудники с уровнем бакалавра по новому стандарту по-прежнему могут быть главбухами на шестом уровне, но, чтобы дорасти до седьмого и восьмого уровней, им нужно повысить уровень образования и проходить повышение квалификации.

В каких организациях нужны специалисты седьмого и восьмого уровней?

Если у предприятия есть обособленные подразделения, то главный бухгалтер такого предприятия должен соответствовать седьмому уровню квалификации.

Если компания составляет консолидированную бухгалтерскую отчетность, то главный бухгалтер, который сдает такую отчетность, должен соответствовать восьмому уровню профстандарта. Этому же уровню должны соответствовать руководители аутсорсинговых компаний в сфере бухгалтерских услуг.

Если в компании нет ни обособленных подразделений, ни необходимости составлять консолидированную отчетность, главному бухгалтеру достаточно удовлетворять требованиям шестого уровня.

Более строгие требования к стажу главбуха

Теперь это не менее 7 лет в бухучете и финансах при среднем профессиональном образовании и не менее 5 лет, если образование высшее. Старый стандарт требовал 5 лет и 3 года из последних 5 и 7 лет соответственно.

Новые требования к повышению квалификации главбуха

Теперь главным бухгалтерам нужно обучаться не меньше 120 часов за три года в целом, но не меньше 20 часов в год.

Какие требования предъявляет профессиональный стандарт к бухгалтерам?

В таблице мы обобщили требования к бухгалтерам по стандарту в зависимости от квалификационного уровня:

По каждой из перечисленных должностей профессиональный стандарт содержит перечень трудовых обязанностей, необходимых знаний и навыков.

На требования, предъявляемые профессиональным стандартом, опираются не только работодатели, но и образовательные организации при подготовке учебных программ, а также кадровые агентства при подборе персонала для своих клиентов.

Можно ли уволить сотрудника, сославшись на профстандарт?

Нет, нельзя. Список оснований, по которым можно уволить сотрудника, перечислен в статье 77 ТК РФ. Среди них нет такого основания, как несоответствие требованиям профессионального стандарта. Поэтому если работодатель уволит сотрудника, сославшись на профстандарт, это будет нарушением.

Суд восстановит этого сотрудника в должности и обяжет организацию выплатить ему компенсацию за вынужденные прогулы, а также, возможно, моральный ущерб. Это касается даже тех организаций, которые по закону обязаны применять профстандарты.

Конституционный суд решил, что работодатель не имел право увольнять сотрудницу без соответствующего образования, которая работала еще до внедрения профстандартов и успешно проходила аттестацию (постановление КС от 14.11.2018 № 41-П). В этом деле речь шла о воспитателе детского сада, но выводы Конституционного суда применимы и к другим специалистам.

Если выявляется, что уже работающий сотрудник не соответствует профстандарту, работодатель может принять меры, чтобы «подтянуть» его до нужного уровня – направить на обучение.

Если работодатель считает, что у сотрудника недостаточно компетенций для того, чтобы выполнять работу, он может провести аттестацию. Если результаты аттестации подтвердят несоответствие квалификации занимаемой должности, тогда сотрудника можно уволить на законных основаниях на основе п.3 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Обязательно ли главному бухгалтеру проходить аттестацию?

Если речь идет о коммерческих компаниях, то нет. Ни в Трудовом кодексе, ни в других нормативных документах нет такого требования, поэтому для коммерческих организаций это дело добровольное. А вот для госслужащих, в том числе бухгалтеров, действует Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ, который предусматривает обязательную аттестацию.

Можно ли отказать в приеме на работу, если кандидат не соответствует профстандарту?

Не можно, а даже нужно, но только тем организациям, которые по закону обязаны применять профстандарт.

Сотрудников, не соответствующих профстандарту, не могут принимать работодатели, которые поименованы пункте 4 статьи 7 (ПАО, НПФ страховые организации и т.д.). Они обязаны проверять соответствие опыта, образования и квалификации кандидата требованиям стандарта. В противном случае организации грозит штраф по ст. 5.27 КоАП до 70 тысяч рублей.

Все остальные организации рискуют быть обвиненными в дискриминации, если откажут в приеме на работу, сославшись на профстандарт. Несостоявшийся сотрудник может обратиться в суд и обжаловать ваш отказ.

Если хотите брать на работу только сотрудников, соответствующих стандарту, пропишите нужные требования к квалификации, образованию, опыту работы в локальных документах, например, должностных инструкциях. Тогда спокойно можно будет отказать кандидату из-за недостаточной квалификации, не ссылаясь напрямую на профстандарт.

Должны ли наименования должностей строго соответствовать наименованиям в профстандарте?

Должны только в тех случаях, когда для специалиста, выполняющего работы, законодательство предусматривает льготы и компенсации (например, досрочное назначение пенсии). В таких случаях названия должностей в трудовых договорах, штатном расписании, трудовых книжках и документах компании должны совпадать с профстандартом или квалификационным справочником (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В остальных случаях работодатели могут самостоятельно определить наименование должности или профессии. Работа бухгалтера не предполагает льгот и ограничений, поэтому можно называть должности на свое усмотрение. Например, можно ввести должность «ведущий бухгалтер», хотя в профстандарте такой нет.

Подытожим. Строго соблюдать требования профстандарта «Бухгалтер» компании должны, только если в отношении них требования устанавливает закон о бухучете. Для остальных применение профстандарта – дело добровольное. Но поскольку благосостояние фирмы напрямую зависит от работы бухгалтеров, лучше придерживаться стандарта и нанимать на работу только квалифицированных и опытных сотрудников.

А еще лучше передать бухгалтерию на аутсорсинг в 1C-WiseAdvice, где работают только лучшие специалисты, прошедшие многоуровневый отбор.

Вся правда о профстандарте «Бухгалтер»

Профстандарт в бухгалтерском сообществе обсуждают с завидной регулярностью. Мнения разделились: одни считают, что требования к квалификации носят рекомендательный характер, другие рассказывают, как «уволили главбуха, потому что не учился на курсах». Давайте разберемся, кто должен соответствовать профстандарту и какова роль обучения.

Кто обязан применять профстандарт?

Долгое время в России для определения уровня квалификации работника применяли два справочника: ЕТКС и ЕКС. В 2012 году в ТК РФ появилось новое понятие — «профессиональный стандарт» (Федеральный закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ). По замыслу Минтруда России, система профстандартов со временем заменит ЕТКС и ЕКС (Письмо от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253). А пока у каждого бухгалтера возникает вопрос: «Каким новым требованиям должен соответствовать я лично?»

Если какой-либо нормативный документ устанавливает требования к квалификации сотрудника, то работодатель обязан их применять, говорится в ст. 195.3 Трудового кодекса РФ. Для бухгалтеров таким документом является Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ. Из положений регулятора следует, что профессиональный стандарт «Бухгалтер», действующий с апреля 2019 года, затрагивает:

— главных бухгалтеров открытых акционерных обществ, страховых организаций, некоммерческих пенсионных фондов и пр. (п. 4 ст. 7 закона № 402-ФЗ);

— главных бухгалтеров кредитных и некредитных финансовых организаций (п. 7 ст. 7 закона № 402-ФЗ),

— бухгалтеров-аутсорсеров и обслуживающих бухгалтерий (п. 6 ст. 7 закона № 402-ФЗ).

На сотрудников бюджетных организаций распространяется действие Постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. Оно обязует применять профстандарт в организациях госсектора:

• государственных внебюджетных фондах РФ,
• государственных или муниципальных учреждениях и унитарных предприятиях,
• госкорпорациях,
• госкомпаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых более 50% акций в государственной или муниципальной собственности.

Важно: Соответствовать профессиональному стандарту «Бухгалтер» сейчас обязаны бухгалтеры и главные бухгалтеры всех организаций госсектора, а также главные бухгалтеры ряда предприятий, перечисленных в Законе № 402-ФЗ.

При этом Президент России Владимир Путин на пленарном заседании съезда РСПП в 2013 году ясно обозначил, что впоследствии систему профессиональных стандартов планируют распространить на все организации: как государственные, так и коммерческие. Поэтому лучше начать волноваться об этом уже сейчас, даже если для вашей организации профстандарт пока носит только рекомендательный характер.

Если руководитель принял решение ввести систему профессиональных стандартов по собственной инициативе, ему следует руководствоваться Постановлением № 584. И первый шаг на этом пути — составление плана мероприятий. В него должны войти:

• перечень внедряемых профстандартов;
• общий порядок перехода на систему профстандартов (сроки, ответственные лица, список мероприятий и пр.);
• перечень ЛНА, которые необходимо скорректировать;
• перечень обучающих программ для сотрудников, не соответствующих требованиям профстандарта.

Какие требования вводит профстандарт?

Профстандарт делит бухгалтерские должности по уровням квалификации и по каждому определяет требования к опыту, образованию и профессиональному обучению. Для тех, кто еще не разобрался в положениях профстандарта, мы подготовили удобную таблицу.

На что стоит обратить внимание: если у специалиста вне зависимости от уровня квалификации нет профильного образования, ему надо пройти программу профпереподготовки. Профильным считается любое экономическое направление.

Если вы окончили вуз до 2013 года, когда в России была введена трехступенчатая система высшего образования, не переживайте, квалификация «специалист» сопоставима с современными квалификациями «бакалавр» или «магистр».Главным бухгалтерам, начальникам отделов бухучета в дополнение к профильному образованию необходимо проходить программы повышения квалификации не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год.

Как проверить, достаточно ли часов вы отучились? Поднимите документы обо всех пройденных курсах за последние три года: на конец 2019 года суммарно должно получиться 120 часов дополнительного профессионального обучения и 20 часов — уже в самом 2019 году. Если количество часов меньше 120, найдите подходящую программу. У вас еще есть время пройти обучение.

Важно: на соответствие профстандарту вы можете учиться только в лицензированных учреждениях. По окончании обучения и при успешной сдаче тестирования учебный центр должен выдать вам удостоверение о повышении квалификации или сертификат по профпереподготовке установленного образца.

Пример. В Контур.Школу обратилась бухгалтер Скулкова Е. Е. Она окончила вуз в 2003 году по специальности преподаватель английского языка и уже несколько лет работает в бухгалтерии. Ее интересует, какой выбрать курс, чтобы соответствовать профстандарту и увеличить свои шансы устроиться на хорошую работу.

Поскольку у Скулковой непрофильное высшее образование, то для соответствия профстандарту ей необходимо сначала пройти курс профпереподготовки. Можно выбрать курс для бухгалтера по коду А и пройти итоговую аттестацию на соответствие пятому уровню классификации профстандарта. Можно пройти курс для главного бухгалтера (код А, В, С).

Дальше все будет зависеть от имеющегося опыта работы:

— если опыт работы от года, то Скулкова сможет устроиться простым бухгалтером (уровень квалификации 5, код А);

— если опыт работы простым бухгалтером не менее 5 лет, то по окончании обучения ей будет присвоен уже 6-й уровень квалификации, код В;

— если у Скулковой есть более 5 лет опыта бухгалтерско-финансовой работы на руководящей должности, то она получит 7-й уровень, код С.

В этой ситуации непрофильное высшее образование не помешает Скулковой Е. Е. работать главным бухгалтером, потому что у нее будет диплом о профпереподготовке.

Берут ли на работу без соответствия профстандарту?

Если вы собираетесь устраиваться в бюджетное учреждение, будьте готовы подтверждать свое соответствие профстандарту «Бухгалтер». Если хотите попасть в коммерческую организацию, где профстандарт уже введен, вас также станут оценивать именно по этим нормам.

Для всех остальных компаний ваш вес как соискателя увеличится, если на руках у вас будет документ о пройденных курсах повышения квалификации или профпереподготовки. Наниматели всегда выделяют кандидатов, которые соответствуют актуальным требованиям рынка труда.

Кроме того, специалист по подбору персонала может не разбираться в нюансах работы бухгалтера. Для него перечень изученных вами курсов и полученных квалификаций станет лучшей рекомендацией. Нередки ситуации, когда на основе резюме на интервью соискателю предлагают более высокую должность или уровень оплаты труда.

Если планируете искать работу без прохождения обучения, помните, что количество компаний, не применяющих профстандарты, будет с каждым годом сокращаться. Поскольку очевидной становится тенденция к повсеместному введению профстандарта, его требования все чаще начинают применять и коммерческие организации.

Могут ли уволить за несоответствие профстандарту?

Если вы уже работаете в организации, которая применяет профстандарт, а уровень вашего образования не дотягивает до новых требований, работодатель должен направить вас на курсы профпереподготовки или повышения квалификации. То же самое касается периодического профессионального обучения главных бухгалтеров.

Но многих волнует вопрос: могут ли уволить за несоответствие профессиональному стандарту? Такого основания в трудовом законодательстве нет (Письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/13-2253). Если к вашей квалификации возникли вопросы, работодатель должен провести обучение (ч. 4 ст. 196 ТК РФ). И только если вы не можете сдать итоговое тестирование и подтвердить уровень квалификации, организация вправе расторгнуть трудовой договор (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) или понизить вас в должности.

Аналогично решится ситуация, если вы сами по каким-то причинам не хотите идти учиться. Ваш отказ не станет официальной причиной увольнения, но недовольный работодатель может заняться поиском нарушений в трудовой дисциплине, ошибок в работе — словом, найдет законный повод расстаться с вами.

Пример. Во время проверки МАУ ГКБ № 6 Минфин РФ выдал предписание перевести главного бухгалтера Истомину И. А. на должность рядового бухгалтера, потому что она вовремя не прошла профобучение. Чтобы сотрудница могла вернуться на прежнюю должность, она должна прослушать курс повышения квалификации, пройти аттестацию и тем самым выполнить требования профстандарта.

Расходы на аттестацию и обучение по профстандарту ложатся на плечи работодателя.

Если организация пытается сэкономить и отказывается отправлять сотрудников на курсы, ей могут грозить штрафы за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП):

От 10 000 до 20 000 ₽ или

дисквалификация на срок от года до трех лет

Чтобы избежать затрат на обучение, некоторые организации уже придумывают пути обхода: переводят бухгалтеров на договор подряда или называют должности иначе. Однако это не выход из ситуации.

Пример 1. Руководитель МБОУ Детский сад «Ромашка» подписал приказ о переводе главного бухгалтера Юрьевой А. А. на должность специалиста, аргументируя это тем, что сотрудница ведет бухгалтерию лишь отчасти, в довесок к своим основным обязанностям. Значит, отправлять ее на курсы повышения квалификации теперь нет необходимости.

Такая ситуация не регламентирована ТК РФ, но вызвала вопросы у трудовой инспекции (ГИТ). Инспектор поинтересовался, в каком отделе числится сотрудница, каковы ее трудовые функции, как они описаны в должностной инструкции. Выяснилось, что по факту специалист выполняет работу бухгалтера, поэтому организации был назначен штраф и предписание устранить нарушения, то есть организовать обучение работницы и аттестацию на соответствие занимаемой должности.

Пример 2. ФГБОУ «Катайский медико-фармацевтический техникум» перевел главного бухгалтера Шевелева Е. А. на должность менеджера, при этом сотрудник продолжил готовить бухгалтерскую и налоговую отчетность, а право подписи перешло директору техникума Красильниковой Ю. И. Налоговая инспекция, выявив многократные несоответствия между данными в отчетах и реальными налоговыми отчислениями, направила в техникум проверку.

После изучения документов налоговая назначила учреждению административное наказание — штраф и предписание выплатить недостающие суммы и пени. Кроме того, информацию о возможных нарушениях трудового законодательства специалисты ФНС направили и в ГИТ. Теперь работодателя ждет проверка и из этого ведомства.

Причина сложившейся ситуации — нежелание директора техникума вкладываться в обучение сотрудников. Красильникова без профильного образования и опыта бухучета не смогла проверять работу экс-бухгалтера Шевелева, который на позиции менеджера больше не нес ответственность за бухгалтерские документы и перестал с должным вниманием готовить отчетность.

При этом нельзя забывать, что уровень квалификации — это прежде всего забота самого работника. Соотнесите свое образование и опыт с требованиями профстандарта «Бухгалтер» и обратитесь к руководителю с просьбой направить вас на курсы повышения квалификации или профпереподготовки, если это необходимо.

Несоблюдение требований стандарта может повлечь за собой смену должности, понижение заработной платы, увольнение, а в дальнейшем осложнит поиск новой работы, поскольку работодатели предпочитают нанимать компетентных специалистов.

Обучение по профстандарту: обязанность или право на развитие?

Требования повышать квалификацию или проходить переобучение выдвинуты нормативными актами. Но не стоит воспринимать эту инициативу как нечто принудительное и неприятное. Взгляните на ситуацию с иного ракурса. Пройденное обучение — это явное преимущество. Почему?

1. Работа без стрессов и авралов. Бухгалтерия — одна из самых быстроразвивающихся и меняющихся сфер, в ней важно всегда быть в курсе законодательных новшеств. Изучая курсы и слушая вебинары, вы не просто получаете галочку в личном деле, но и учитесь применять в работе новые знания, разбирать спорные вопросы с опорой на судебную практику, легче и быстрее других осваиваете законы. Подкованный знаниями специалист работает без ошибок.
2. Довольный руководитель. Квалифицированный бухгалтер обеспечивает спокойствие руководителя, его уверенность в финансовой стабильности компании, а также отсутствие предписаний и штрафов за ошибки в отчетности. Если директор доверяет сотруднику, он не контролирует каждый шаг и не предлагает сомнительных схем ухода от налогов. Он знает: хорошо разбираясь в бухучете, вы найдете лучшее решение.
3. Карьерный рост. Рядовой специалист, получив достаточный опыт, пройдя курсы повышения квалификации и профпереподготовки, всегда может претендовать на должность главного бухгалтера, а главный бухгалтер — на должность коммерческого директора или директора по развитию бизнеса. Повышение статуса закономерно влечет за собой и увеличение заработной платы.
4. Авторитет среди коллег. Если вы главный бухгалтер, вам нужно быть на шаг впереди своих сотрудников, знать больше, разбираться в процессах быстрее. К вам придут со сложными вопросами, и именно вам придется разбираться с допущенными в отчете ошибками. Обладая актуальными знаниями, легче стать для коллег авторитетным наставником.
5. Новые горизонты. Уверенность в себе, освоенные компетенции, богатый опыт — неплохое основание сменить место работы, перейти в крупную корпорацию или на новую должность. Соответствие требованиям профстандарта и документы о регулярном профессиональном обучении станут весомыми аргументами для потенциального работодателя.

Профстандарты вошли в нашу жизнь как внешнее требование, но они станут отправной точкой для внутреннего развития тех, кто хочет стать экспертом, быть в курсе изменений и с легкостью разбирать сложные случаи.

Если вы хотите соответствовать требованиям профстандарта «Бухгалтер», записывайтесь на курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки Контур.Школы. Дистанционная форма обучения, поддержка преподавателей, методические материалы и документ установленного образца после успешного прохождения тестирования.