Кто имеет право на досрочный выход на пенсию
О праве на страховую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, ведем беседу с начальником отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) Надеждой Танеевой.
— Надежда Михайловна, имеют ли право на досрочный выход на пенсию работники вредных и опасных производств?
На страховую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, имеют право граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных пенсионным законодательством.
Это право они приобретают при наличии трех условий.
Первое условие — это достижение возраста, установленного для досрочного назначения пенсии. Так для лиц, проработавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку №1, мужчинам требуемый возраст составляет 50 лет, для женщин — 45 лет; для лиц, проработавших с тяжелыми условиями труда по Списку №2, требуемый возраст мужчинам — 55 лет, женщинам — 50 лет.
Второе условие — наличие стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих право на досрочное установление пенсии по старости. Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого граждане приобретают право на досрочное установление пенсии по старости, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в организациях определенных отраслей промышленности, в конкретных производствах по профессиям и должностям или периодов на отдельных видах работ.
Кроме того, важно наличие страхового стажа, предусмотренного подпунктами 1, 2 части 1 статьи 30 — для лиц, проработавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку №1, мужчинам требуемый страховой стаж 20 лет, для женщин 15 лет; для застрахованных лиц, проработавших с тяжелыми условиями труда по Списку №2, требуемый страховой стаж мужчинам 25 лет и женщинам 20 лет.
Хочу напомнить, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию по старости, включая досрочно назначаемую, суммарная продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а так же иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Третье условие — начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным частями 1, 2 и 2.1 статьи 58.3 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (условие введено с 01.01.2013).
Соответствие класса условий труда на рабочих местах по работам, предусмотренным пунктами 1-18 части 1 Статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки труда (условие введено с 01.01.2014).
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости применяются Списки отраслей промышленности, производств, профессий и должностей, утвержден ных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Механизм определения стажа на соответствующих видах работ носит особый характер, поэтому порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируется отдельными нормативными правовыми актами. В частности, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и разъяснением №5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29.
Правила № 516 от 11.07.2002 регулируют общие вопросы о порядке исчисления отдельных периодов работы всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении №5 (пункт 5), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.
80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации, и зафиксированная в Правилах внутреннего распорядка, в коллективном договоре или в других локальных нормативных актах организации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.
— Как быть с периодами временной нетрудоспособности или отпусками? Они входят в данный стаж?
В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следует иметь в виду, что в указанный стаж включаются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации. К ним относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости, не включаются. Например, такими могут быть отпуска, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом на период обучения в учебном заведении, или социального характера.
— Учитывается ли в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости отпуск по беременности и родам?
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам, поскольку основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Однако, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии.
— А отпуск по уходу за ребенком?
Необходимо заметить, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. При этом, в специальный стаж на соответствующих видах работ не включается время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, который имел место после 6 октября 1992 года.
— А какие еще периоды не включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости?
Правилами № 516 также предусмотрены периоды, не включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Так, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включаются периоды простоя как по вине работника, так и по вине работодателя.
Также не включаются периоды отстранения работника от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по причинам, указанным в статье 76 Кодекса РФ от 30.12.2002 №197- ФЗ.
Такими причинами являются:
— появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
— на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая перевода на другую работу беременной женщины в соответствии с медицинским заключением);
— по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
— в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
— в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
— в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:
1) обучения на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и по переквалификации с отрывом от работы, в средних специальных и высших учебных заведениях;
2) пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
3) отпуска без сохранения заработной платы;
4) прохождения военной службы и военных сборов;
5) частично оплачиваемых отпусков;
7) донорские дни;
другие случаи освобождения от работы.
— Какие документы подтверждают периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости?
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 31 марта 2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:
— до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
— после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Для подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, указываются сведения о периоде работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, характере выполняемой работы, периоды, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, в которой должен быть проставлен код особых условий труда и соответственно за этот период начислен и уплачен дополнительный тариф страхового взноса.
— Существует какая-либо ответственность за достоверность сведений в данных документах?
Во всех случаях, законодательством предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Детские пособия в 2021 году — до 1, 3, 5 и 7 лет
Еще совсем недавно социальная помощь для семей с маленькими детками заключалась скорее в моральной поддержке родителей. Мамы и папы могли получить билеты на Новогоднюю елку со сладкими подарками и крохотное материальное пособие. Сегодня ситуация резко изменилась, и поддержка от государства стала серьезной денежной помощью, особенно для семей, пребывающих в сложной финансовой ситуации.
Какие бывают пособия
Государство предоставляет различные виды материальной помощи для семей, в которых появился первый или следующий ребенок. Варианты пособий можно разделить на следующие категории:
- Денежные выплаты по беременности и рождению ребенка;
- Единоразовая помощь женщинам, зарегистрировавшимся в женской консультации на раннем сроке беременности;
- Единовременная выплата по рождению малыша;
- Материнский капитал;
- Четыре вида ежемесячных пособий по уходу за детьми (до 1,5; 3; 7 и 16-18 лет);
- Денежная выплата при появлении третьего и последующих малышей.
Декретные выплаты
Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 8 Федерального закона РФ, декретная выплата будет начислена женщине за 140 дней (70 суток до и после родов). В случае трудных родов или многоплодной беременности, количество оплачиваемых декретных дней увеличивается. Пособие рассчитывается исходя из среднего заработка женщины за последние два года.
Как получить пособие
Для получения декретных выплат необходимо:
- Примерно на 30 неделе беременности оформить электронный больничный лист в поликлинике;
- Написать заявление работодателю и приложить к нему больничный.
Если женщина работает, то денежная помощь ей выплачивается по месту работы, в противном случае выплаты обеспечивает Фонд социального страхования.
ИП для получения декретных средств должны быть плательщиками страхового взноса в ФСС. Если страховые взносы за предыдущий год не были оплачены, то женщина пособие не получит.
Материальная выплата при регистрации в ЖК на ранних сроках беременности
Если женщина встала на учет в женскую консультацию на сроке беременности до 12 недель, она может получить соответствующее пособие.
Средства выплачиваются на основании справки из медицинского учреждения один раз.
Единоразовая выплата при рождении ребенка
Кому и как выплачивается пособие
Единовременная помощь, согласно статье 11 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», выплачивается официально работающему родителю. Если трудоустроены и мать, и отец, то пособие выдается матери. Неработающим родителям деньги выдаются органом соцзащиты.
Для получения выплаты необходимо подать по месту работы:
- Паспорт и свидетельство о рождении ребенка;
- Справку с места работы другого родителя о том, что денежное пособие не назначалось.
Материнский (семейный) капитал
Государственная поддержка семей с детьми заключается, в частности, в финансовой помощи. Ведь ни для кого не секрет, что в наше сложное время очень тяжело собрать нужное количество денег даже на важные и необходимые вещи.
Кто может получить
Данную денежную выплату могут получить семьи, в которых появились дети в 2007 году и позднее, в частности:
- Ребенок должен иметь гражданство РФ;
- На второго, третьего и последующих рожденных или усыновленных детей – если малыш родился позднее 1 января 2007 года;
- На первого ребенка, рожденного после 1 января 2020 года.
Как оформить
Для того, чтобы иметь возможность распоряжаться материнским капиталом, родители должны получить специальный сертификат в Пенсионном фонде (далее ПФ) Российской Федерации.
Этот документ (с апреля 2020 года) оформляется в электронном виде и не требует заявления от родителей или усыновителей. Упрощенный вариант регистрации стал возможным благодаря тому, что после получения свидетельства о рождении ребенка и на основании уникального номера СНИЛС, ПФ автоматически начинает оформление сертификата.
В большинстве случаев, для получения именного документа не требуется даже подача заявления. Пенсионный фонд РФ пришлет сертификат в электронном виде в личный кабинет родителей. Это произойдет через 15 дней после получения ПФ соответствующей информации из ЗАГСа, а с января 2021 года срок рассмотрения документов уменьшился до 5 дней.
Если в обозначенное время в личном кабинете документ не появился, родителям необходимо подать заявление.
Это можно сделать:
- На сайте Пенсионного фонда;
- На портале Госуслуг;
- В территориальном отделении Пенсионного фонда по месту жительства.
Ежемесячное пособие для детей до полутора лет
Кто может претендовать на денежную помощь
Согласно ФЗ, ст No13, лицо, ухаживающее за малышом (отец или мать, близкие родственники. опекуны), может оформить дотацию на малыша. Если уход осуществляется несколькими членами семьи, то получить пособие может только один из них.
Сумма пособия рассчитывается исходя из среднего заработка лица, оформившего отпуск по уходу за ребенком и составляет около 40% от фактической заработной платы.
Работающие родители получают денежную помощь с момента оформления отпуска по месту работы и до достижения ребенком полуторагодовалого возраста, а неработающие – с момента подачи документов.
Какие бумаги нужны для получения выплат
Ни для кого не секрет, что для того, чтобы выплатили материальную помощь, необходимо оформить определенный пакет документов. Для работающих список необходимых бумаг будет иметь следующий вид:
- Заявление родителя или опекуна. Этот документ заполняется по месту получения помощи и по образцу, предложенному организацией (работодатель, ОСЗН);
- Свидетельство о рождении малыша (если у родителей есть другие дети, то нужно добавить и свидетельства об их рождении);
- Справки, подтверждающие оформление опеки или усыновления (для опекунов);
- Бумагу с места работы второго родителя (для неработающих такая справка выдается в органах соцзащиты), которая подтверждает, что он не получает денежную помощь в связи с рождением малыша. Если заниматься детьми и оформлять помощь будет другой родственник, то такой документ будет нужен от обоих родителей;
- Для оформления денежного пособия жены военнослужащих дополнительно должны предоставить справку из воинской части, которая подтвердит, что отец ребенка находится на воинской службе.
Для неработающих папы и мамы (других родственников), дополнительно к вышеописанным документам:
- Копия трудовой книжки или документа, оформленного по предыдущему месту работы или учебы;
- Копии удостоверяющих личность документов;
- Для лиц, не имеющих гражданства РФ – копии документов, разрешающих временное проживание в России.
Где оформлять документы, и какая организация выдает дотации
Если лицо, осуществляющее опеку работает, то оформление документов и получение денежных выплат происходит по месту работы. В этом случае заявление заполняется по образцу, предоставленному работодателем. В противном случае принимать документы и выплачивать ежемесячную помощь будут ОСЗН (органы социальной защиты населения).
Следует отметить, что если у родителей есть несколько малышей, в возрасте до 1,5 лет, то пособия будут складываться, однако их общая сумма не должна превышать полный объем среднемесячной зарплаты за последние 24 месяца.
Выплаты детям до 3 лет
Начиная с 2020 года стало возможным получение дотации для малышей, не достигших трехлетнего возраста. Расчет величины ежемесячного пособия производится исходя из прожиточного минимума (2 квартал предыдущего года) на ребенка в данном регионе. Можно сказать, что эта материальная помощь стала заменой компенсационным 50 рублям в месяц (28.12.2017 No 418-ФЗ).
Кому будет выплачиваться пособие
Дополнительное материальное обеспечение могут получить родители, средний доход которых не превышает сумму двух прожиточных минимумов (за 2 квартал предыдущего года).
- Ребенок имеет гражданство РФ;
- Дата рождения (усыновления) малыша – позднее 1 января 2018 года.
Как подается заявление
Для оформления ежемесячной дотации можно зарегистрироваться на сайте Пенсионного фонда и заполнить соответствующую форму заявления для детского пособия. В этой ситуации не потребуется никаких других справок, поскольку ПФР автоматически пошлет запрос на их получение.
При личном посещении государственной организации необходимо иметь:
- Соответствующее заявление;
- Удостоверения личности папы и мамы, а также бумаги, которые подтверждают гражданство России заявителя и малыша;
- Документ о получении доходов (для всех членов семьи).
Обратиться для оформления материальной помощи можно в любой период до исполнения ребенку трех лет.
Помощь для детей от трех до семи лет
Кто может получить
Ежемесячная дотация может быть оформлена родителями. Пособие будет выплачено, если доход на одного члена семьи не будет выше, чем прожиточный минимум за вторые три месяца предыдущего года. Сумма рассчитывается без вычета налогов.
Материальную помощь могут получить только граждане РФ, постоянно проживающие на территории страны.
Как оформить пособие
Для оформления помощи необходимо заполнить заявления на сайте Госуслуг. При заполнении нужно сообщить о следующих видах дохода:
- Получение алиментов;
- Наличие любого вида материальной помощи;
- Стипендии и благотворительная помощь;
- Подарки, стоимость которых не выше 4000 рублей;
- Материальные поощрения и ценные призы, полученные спортсменами.
Рождение третьего ребенка — варианты выплат
Семьи, в которых родился третий ребенок, четвертый и далее, могут оформить материальную дотацию от государства. В этой ситуации они имеют право на два варианта дотации – единовременную помощь и выплаты раз в месяц.
Документы оформляются на работе отца или матери. Если родители являются безработными и стоят на учете в центре занятости, то оформление происходит в учреждении соцзащиты.
Данный вид ежемесячной помощи можно получить только для детей в возрасте до 1,5 лет.
Следует отметить, что размер и варианты пособий, могут отличаться в различных регионах. Например, регионы с низкой рождаемостью могут вводить дополнительную материальную помощь для семей с детьми.
Если ПФР отказал в досрочной пенсии.
Как добиться включения в стаж периодов работы в неблагоприятных климатических условиях, чтобы получать заслуженные выплаты?
Читательница «АГ» попросила оценить справедливость решения Братского городского суда Иркутской области 1 , куда она обратилась после того, как Управление Пенсионного фонда РФ отказало ей во включении рабочих периодов в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Суд принял решение о включении спорных периодов в страховой стаж, но не удовлетворил требование о включении их в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Анализируя данный отказ, можно отметить, что читательница перед обращением в ПФР и далее в суд недостаточно хорошо подготовилась.
Как нужно действовать, чтобы ПФР не отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости?
Сначала необходимо запросить у работодателя справку, подтверждающую, что в определенный период гражданин действительно работал и что его рабочее место располагалось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Справку нужно предоставить в Пенсионный фонд вместе с заявлением о назначении пенсии.
Если данные, указанные в справке, в Пенсионном фонде отсутствуют, то следует обратиться к своему работодателю с заявлением о проведении корректировки сведений в ПФР и на индивидуальном лицевом счете работника. Согласно Закону о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели – еще и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Только после этого в случае отказа следует обращаться в суд с иском о признании решения Управления ПФР незаконным; включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В каком случае суд признает право на назначение досрочной пенсии, несмотря на отказ ПФР?
Работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относится к рабочим периодам в районах с неблагоприятными климатическими условиями. Это дает право на досрочное назначение трудовой пенсии до достижения человеком установленного пенсионным законодательством возраста.
Читательнице следовало в исковом заявлении просить суд установить факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Более того, так как не во всех случаях достаточно иметь запись в трудовой книжке о том, что место работы находилось именно в такой местности, это нужно доказывать справками, выписками, свидетельскими показаниями и т.д.
Также напомним, что во времена СССР в общий и специальный трудовой стаж включался период нахождения женщин в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком. Поэтому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть включен период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Но при условии, что он имел место до 6 октября 1992 г. (до времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», после принятия которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то этот период включается в стаж независимо от момента его окончания.
Нельзя забывать, что обязательным условием признания права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является их выполнение в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени.
Кроме того, в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности при условии, что за эти периоды в Пенсионный фонд уплачивались страховые взносы.
Возместит ли ПФР судебные расходы?
Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии и в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать его назначить истцу пенсию со дня подачи заявления в этот орган.
При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы, в том числе и уплаченная государственная пошлина, подлежат возмещению ответчиком.
Что делать, если суд отказал в удовлетворении требований?
Читательнице следует обратиться в суд с исковым заявлением об установлении юридического факта работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. После получения решения суда нужно собрать недостающие справки. Затем необходимо повторно обратиться в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив два решения суда и собранные справки.
Еще один вариант: можно обратиться в суд с требованием отменить вынесенное решение по вновь открывшимся обстоятельствам.
Отметим, что неподготовленному человеку трудно справиться с огромным количеством правовой информации, поэтому будет полезно обратиться за квалифицированной помощью.
1 Решение Братского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-3731/2019.
International Labour Organization
Обеспечение социальной справедливости, содействие достойному труду
МОТ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций
Социальная защита для всех
Что выбрать: карьеру или материнство? И то, и другое! – История Лазизы
Лазиза (имя изменено по соображениям конфиденциальности) – энергичная женщина, одна из лучших специалистов в области кадровой работы и значимый для ее компании сотрудник. У нее 13 лет трудового стажа и трое чудесных детишек. Глядя на нее, этого не скажешь, но, несмотря на наличие официально оформленного трудового договора, добиваться права на оплачиваемый декретный отпуск ей, как и многим работающим женщинам, было очень непросто.
Поиски работы
Еще до завершения обучения в магистратуре Лазиза разослала резюме по нескольким вакансиям и стала ходить на собеседования. Поскольку она только что вышла замуж, многие потенциальные работодатели отказывали ей, предполагая, что в скором будущем она может уйти в отпуск по беременности и родам. В одной из организаций она прошла все этапы оформления на работу, а под конец ей предложили подписать заявление о том, что она обязуется не уходить в декретный отпуск в течение ближайших пяти лет.
«В то время я не могла взять на себя такие долгосрочные обязательства, а потому отказалась от предложения», — вспоминает Лазиза. Тогда она еще не знала, что такие предложения со стороны потенциального работодателя представляют собой дискриминационную практику.
Первая работа и первый ребенок
После окончания вуза Лазиза начала преподавать иностранный язык в государственной школе. Ей нравилось работать с детьми. Проработав год, она узнала, что скоро станет матерью. Радость и волнение от ожидания первенца переполняли ее. Однако в школе ее ждали неприятные новости. Администрация прямо заявила Лазизе, что официальный декретный отпуск она взять может, но никакого пособия по материнству получать не будет. Решив отстоять свои права, Лазиза вступила в неприятный конфликт со школьной администрацией. В конце концов работодатель согласился выплатить деньги, которые были перечислены школе из госбюджета на выплату пособия по материнству и которые администрация решила скрыть от Лазизы, чтобы потратить на собственные нужды.
«Я любила свою работу, но после выхода из декрета вернуться в эту школу не могла. При таком отношении администрации мне было бы там некомфортно», — говорит Лазиза.
«Обычная практика в частном секторе»
После рождения второго сына Лазиза решила вновь поискать работу и нашла место офис-менеджера в частной компании. При приеме на работу руководство предупредило ее, что в этой компании, как и вообще в частном секторе, пособия по материнству платить не принято. Она на это согласилась, поскольку ей понравились и работа, и коллектив. Проработав в этой компании пару лет, Лазиза собралась стать матерью в третий раз. При этом, как и было оговорено, на получение от компании пособия по материнству она не рассчитывала. Компания расторгла трудовой договор с Лазизой, пообещав при этом, что он будет возобновлен, как только она решит вернуться к работе.
«Согласно действующему законодательству, частные компании обязаны выплачивать пособия по материнству из собственных средств. Я понимала, что для моей компании это стало бы дополнительной финансовой нагрузкой, и поэтому не стала требовать никаких денежных выплат. Через 6 месяцев после рождения дочери я уже была готова вернуться на работу. Коллектив тепло встретил мое возвращение», — вспоминает Лазиза.
Во время третьего декретного отпуска Лазиза получала социальное пособие по уходу за ребенком (для семей с низким уровнем дохода), которое выплачивается за счет государственного бюджета через органы местного самоуправления (махалля). Его размер невелик, но оно покрывает затраты на предметы первой необходимости.
История Лазизы не уникальна. С такими же проблемами в профессиональной жизни сталкиваются многие женщины в Узбекистане. Как говорит сама Лазиза, многие из ее бывших сокурсниц не смогли трудоустроиться из-за дискриминации, связанной с возможной беременностью. Другим после рождения ребенка пришлось уйти с работы. Совместить трудовую деятельность с материнством удалось лишь немногим.
Невозможность воспользоваться правами, связанными с охраной материнства, способствует гендерному неравенству в сфере труда и лишает женщин стабильных доходов, жизненно необходимых для здоровья матери и ребенка. И напротив, охрана материнства на рабочем месте дает женщинам возможность реализовать их профессиональный потенциал и вносить вклад в благополучие своей семьи и всего общества.
Комментарий юриста Федерации профсоюзов Республики Узбекистан:
Комментарий члена Национальной комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан:
Совершенствование национального законодательства в соответствии с международными нормами
Одна из задач Совместной программы ООН по укреплению системы социальной защиты в Узбекистане – обеспечить более глубокое понимание правительством и социальными партнерами международных норм в области социального обеспечения работников с семейными обязанностями, а также внедрение этих норм в национальное законодательство, политику и практику. Неотъемлемая часть этих норм — охрана материнства и родительский отпуск.
Обеспечение женщинам охраны здоровья, отпуска по беременности и родам, денежного пособия в соответствии с положениями Конвенции МОТ 1952 года об охране материнства (№ 103) стало бы первым шагом на пути к реализации права на охрану материнства в Узбекистане.
Тем временем Национальная комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства и министерство занятости и трудовых отношений уже работают над следующим шагом: речь о пересмотре национального законодательства с учетом современных норм охраны материнства, установленных Конвенцией МОТ 2000 года об охране материнства (№ 183). Эти нормы запрещают дискриминацию по причине материнства: работодателям запрещено расторгать трудовой договор во время беременности или декретного отпуска. Важно отметить, что данные права распространяются как на официально трудоустроенных женщин (будь то в частном или государственном секторе), так и на женщин, занимающиеся нестандартными формами труда, а пособия выплачиваются как за счет взносов работников и работодателей, так и из госбюджета.
Что такое охрана материнства? Как она способствует достижению Целей устойчивого развития? Почему она важна для здоровья матери и ребенка, а также для развития нации? И, наконец, почему это важно для каждого из нас? Приглашаем вас посмотреть короткое ВИДЕО на узбекском и русском языке , чтобы получить ответы на эти и другие вопросы.
охваченные регионы и страны: Узбекистан
Отпуск: продолжительность, виды, обязанность предоставления отпуска, возможность компенсации
Виды отпусков:
— основной отпуск,
— отпуск по беременности и родам,
— отцовский отпуск,
— отпуск по уходу за ребёнком,
— родительский отпуск,
— неоплачиваемый родительский отпуск,
— учебный отпуск.
- Основной отпуск имеет продолжительность не менее 28 дней. Исключением являются несовершеннолетние и получающие пенсию по нетрудоспособности работники, продолжительность основного отпуска которых равна 35 дням в году. Удлинённый отпуск до 56 дней получают работники сферы образования и науки (продолжительность отпуска для их должностей определяет Правительство Республики).
- Отпуск по беременности и родам
У женщин есть право на отпуск по беременности и родам который длится 140 дней. женщинa имеет право взять с 70-го календарного дня до предполагаемой даты родов. Если женщина начинает брать декретный отпуск менее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты, этот период будет сокращен. Больничная касса Эстонии выплачивает матери пособие по беременности и родам в период декретного отпуска. Размер пособия по беременности и родам за один календарный день составляет 100% от средней заработной платы работницы, которая рассчитывается исходя из календарного года, предшествующего отпуску по беременности и родам. Пособие выплачивается сразу.
- Отцовский отпуск
Отец имеет право на отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 30 календарных дней разом или частями в течение 30 дней до предполагаемой даты рождения ребенка (установленной врачом или акушерком) и до трехлетнего возраста ребёнка.
Работодатель имеет право отказать в предоставлении отпуска по уходу за ребенком менее семи календарных дней подряд.
В соответствие Закона о семейных пособиях отец подает заявление на выплату компенсации за отпуск по уходу за ребенком.
Если отец ребенка умер или не выполняет вытекающую из Закона о семье обязанность по воспитанию ребенка или направляет письменное уведомление в Департамент социального страхования об отказе от отцовского дополнительного пособия, то
супруг матери, другой приемный родитель ребенка, опекун или приемная семья имеют право на отпуск по уходу за ребенком.
- Отпуск по уходу за ребенком
До достижения ребёнком трёхлетнего возраста его мать или отец могут находиться в отпуске по уходу за ребёнком. Право использовать отпуск по уходу за ребенком имеется одновременно у одного лица. Имеется право использовать отпуск по уходу за ребенком целиком или частями в любое время. Предполагается, что о взятии отпуска по уходу за ребенком или прерывании отпуска по уходу за ребенком работник предупреждает за 14 календарных дней. - Родительский отпуск
У матери или отца есть право каждый календарный год получать родительский отпуск, который оплачивается на основании установленной Правительством Республики нижней ставки заработной платы и предоставляется матери или отцу, воспитывающим одного или двух детей в возрасте до 14 лет – три дня, не менее трёх детей в возрасте до 14 лет или не менее одного ребёнка в возрасте до трёх лет – шесть рабочих дней в году. Отец или мать ребёнка-инвалида имеют право получить дополнительный детский отпуск в размере одного рабочего дня в месяц до достижения ребенком 18-летнего возраста за который выплачивается среднее вознаграждение за труд. В год, когда ребенку исполняется 3 года, 14 лет или 18 лет, родительский отпуск предоставляется независимо от того, наступает ли день рождения до или после отпуска. - Неоплачиваемый родительский отпуск
Мать и отец, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет или ребнка с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 18 лет, имеют право каждый календарный год получать до десяти дней неоплачиваемого родительского отпуска. - Учебный отпуск
Учебный отпуск предоставляется на предусмотренных в Законе об обучении взрослых условиях и порядке. - Основной отпуск предоставляется на основании составленного работодателем графика отпусков. График отпусков доводится до работника в течение первого квартала года, то есть, не позднее 31 марта, и в него вносятся, кроме основного отпуска, также иные предусмотренные в законе отпуска. Если работник желает использовать отпуск, не указанный в графике отпусков, то он должен сообщить об этом работодателю за 14 дней.
Время основного отпуска обычно назначает работодатель, учитывая при этом разумно совместимые с интересами предприятия желания работника. Заработанный в календарном году отпуск должен быть использован в течение этого календарного года или не позднее конца следующего календарного года. В графике отпусков отмечается основной и неиспользованный отпуск. Нельзя требовать не использованный в правильный срок основной отпуск из-за истечения срока давности основного отпуска. Истечение срока давности приостанавливается на время, когда работник не мог использовать основной отпуск из-за отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком или из-за срочной или альтернативной службы.
У работника есть право превать отпуск прежде всего по причине временной нетрудоспособности. Например, когда работник во время отпуска или до начала использования отпуска заболел, ушел в отпуск по беременности и родам или находился с больным ребенком дома. Работник имеет право прервать отпуск по существенным причинам, исходящим из личности работника, которые не позволяют ему использовать целесообразно основной отпуск, например несение службы в рядах вооруженных сил или участие в забастовке. Работник обязан при первой возможности сообщить работодателю об обстоятельстве, препятствующем использованию отпуска, чтобы работодатель мог учесть продление отпуска работника. Например, работник должен известить работодателя при первой возможности об оформлении больничного листа, а так же изъявить желание о прерывании отпуска.
В случае если график отпусков составлен, однако не все отпуска были внесены в график, то у работника есть право оставаться не внесенным в график отпусков и известить работодателя за 14 календарных дней об использовании отпуска.
Основной отпуск можно, по договорённости сторон, использовать по частям, но подряд нужно всё же отдыхать 14 дней. В календарный год поступления на работу работник может требовать отпуск после шести месяцев работы. Во время работы нельзя компенсировать отпуск деньгами, неиспользованный непросроченный основной отпуск компенсируется деньгами только при окончании трудового договора.
Право требовать отпуск в подходящее время имеют:
- женщина – непосредственно до или после отпуска по беременности и родам или непосредственно после отпуска уходу за ребенком;
- мужчина – непосредственно после отпуска по уходу за ребенком или во время отпуска по беременности и родам его супруги;
- родитель, воспитывающий ребенка в возрасте до семи лет;
- родитель воспитывающий ребенка от семи до десяти лет во время школьных каникул ребенка;
- несовершеннолетнее лицо, обязанное посещать школу – во время школьных каникул.
У работника есть право получать отпускные. Опускные рассчитываются из средней заработной платы работника. Правительство Эстонской Республики своим постановлением утверждает условия и порядок выплаты средней заработной платы. Отпускные выплачиваются не позднее предпоследнего рабочего дня перед началом отпуска, если работник и работодатель не оговорили иное. Соглашение о компенсации отпуска деньгами или иными благами в преиод действия трудового договора является ничтожным.
Инструкция: как пойти на альтернативную гражданскую службу
Юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук — о том, как молодому человеку, чьи убеждения противоречат военной службе, заменить ее на альтернативную гражданскую.
Право каждого гражданина РФ на «альтернативу» указано в Конституции РФ, где говорится, что «гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».
Первый шаги
В первую очередь молодому человеку необходимо осознать, какие именно убеждения противоречат несению военной службы. Это могут быть убеждения религиозные, разного рода пацифистские, политические или этические, спектр достаточно широк и ничем не ограничен. Нельзя просто сказать, что ты не хочешь служить в вооруженных силах, потому что это, например, тратит твое время, объясняет юрист «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Александр Передрук. Это не убеждения, а позиция человека.
После этого необходимо подготовить заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую, в котором нужно изложить свои убеждения (шаблон заявления можно найти на сайте «Солдатских матерей Санкт-Петербурга»). Желательно сделать это максимально структурированно, описав мотивацию, по которой человек отказывается от службы в армии. К этому заявлению необходимо приложить автобиографию, которую призывник должен подготовить самостоятельно, а также характеристику с места учебы или работы. К заявлению можно приложить любые документы, которые, по мнению призывника, подтверждают наличие соответствующих убеждений. Например, если призывник является прихожанином какого-либо религиозного учреждения, он вправе предоставить подтверждающую этот факт справку. На прохождение альтернативной службы, не объясняя наличие каких-либо убеждений, могут отправится только представители малочисленных коренных народов.
Александр Передрук: «Убеждения излагаются в свободной форме. Например, человек думает, что разрешение конфликтов насильственными методами или методами, связанными с ведением военных действий, бесчеловечно, негуманно. Этого достаточно. Конечно, чем подробнее человек опишет, почему военная служба для него неприемлема, тем лучше. Но это не говорит о том, что нужно быть философом на уровне Гегеля или Канта».
Эти документы призывник должен подать в военный комиссариат, после чего будет назначена дата рассмотрения заявления в рамках призыва. По итогам рассмотрения заявления будет вынесено решение либо о предоставлении призывнику права на прохождение альтернативной службы, либо об отказе в этом праве.
Основания для отказа
Оснований для отказа заменить военную службу на альтернативную гражданскую может быть несколько. Первое и самое распространенное основание – подача заявления не в установленный действующим законодательством срок: заявление о предоставлении альтернативной службы должно быть подано не менее чем за полгода до призыва, под которой попадает молодой человек.
Александр Передрук: «Если сроки соблюдены, то проблем быть не должно. Но даже пропуск этих сроков, во-первых, не препятствует подаче заявления, оно в любом случае должно быть рассмотрено. Но в таком случае также должны быть рассмотрены причины, по которым призывник пропустил подачу заявления в установленный законом срок».
Согласно позиции Конституционного суда РФ, срок, пропущенный по уважительным причинам, должен быть восстановлен. Оценка уважительных причин остается на усмотрение правоприменителя – призывной комиссии или суда. Например, причиной может быть то, что убеждения гражданина сформировались уже после того, как был пропущен срок подачи заявления.
Александр Передрук: «Например, заявление нужно было подать до 1 октября, а молодой человек только в декабре увидел какой-нибудь антивоенный фильм или принял участие в дискуссии, после чего у него в течение нескольких месяцев радикально изменились взгляды, и он понял, что однозначно не приемлет для себя несение военной службы».
Еще одно основание для отказа – ситуация, когда комиссия решает, что убеждения гражданина противоречат сведениями в его личном деле. Это широкая норма, которая трактуется по-разному, она практически «резиновая», говорит эксперт. Чаще всего комиссия заявляет, что в предоставленных документах нет сведений, подтверждающих наличие у призывника пацифистских взглядов.
Александр Передрук: «Человек, например, заявляет, что он пацифист и не может носить оружие, но при этом он несколько раз судим за насильственные действия. Но к этому тоже нужно относиться осторожно, потому что иногда люди действительно меняют свои взгляды за очень короткий промежуток времени. Призывная комиссия должна исследовать обстоятельства, что произошло и трактовать эти обстоятельства беспристрастно».
Кроме того, в праве на прохождение альтернативной службы могут отказать, если человеку уже ранее была предоставлена возможность пройти ее, но он уклонился или если он дважды не является на заседание призывной комиссии, а также если в заявлении на альтернативную службу и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения.
Встреча с комиссией
На заседании призывной комиссии призывник объясняет, почему не готов служить в армии, излагая свои убеждения. Речь идет не о доказывании своих взглядов, а о мотивированном объяснении, изложении позиции. В законодательстве указано, что призывник вправе пригласить на заседание комиссии лиц, которые готовы подтвердить у него наличие убеждений, противоречащих несению военной службы. Это могут быть его родственники или друзья, которые смогут рассказать о взглядах молодого человека.
Чаще всего комиссия озвучивает ответ сразу, но при наличии каких-либо оснований, она может перенести заседание на срок в один месяц. На практике такого практически не происходит. В случае отказа призывнику в течение трех дней вручается документ, в котором изложены мотивы и основания решения комиссии.
Отказ
По оценкам правозащитников, комиссии отказывают призывникам в праве на замену военной службы альтернативной примерно в половине случаев. В случае отказа призывник имеет право обжаловать решение комиссии в суде и подать заявление заново в следующую призывную кампанию. Процедура обжалования решения комиссии в судебном порядке автоматически приостанавливает все мероприятия, связанные с призывом гражданина на службу.
Александр Передрук: «Иногда суды встают на сторону призывников, такое бывает. В последнее время такое стало происходить чаще. В случае отказа ты одновременно подаешь заявление в суд и новое заявление в военный комиссариат. Для этого не нужно нанимать юриста, достаточно тех знаний, которые мы можем передать призывникам. Никаких трудностей здесь нет».
Образцы заявлений в суд можно, в частности, найти в книге правозащитника Льва Левинсона «Альтернатива призыву». Получить бесплатную консультацию по вопросам альтернативной гражданской службы — «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» и правозащитной инициативы «Гражданин и армия», а соцсети «ВКонтакте» активно работает группа «За альтернативную гражданскую службу».
Большинство мифов об альтернативной гражданской службе связано со сроком и местом ее прохождения. Срок альтернативной службы составляет 21 месяц. В этот срок включены выходные дни, больничные и гарантированные отпуска, за исключением отпуска по уходу за ребенком и отпусков, связанных с обучением. Если человек продолжает обучение по заочной форме, получая высшее образование, он имеет право уйти в отпуск по учебе, который будет оплачен. Но этот отпуск увеличит срок прохождения службы. Кроме того, один раз в учебном году «альтернативщику» могут оплатить еще и проезд к месту учебы.
Альтернативная служба проходит в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Как правило, «альтернативщики» работают в социальных учреждениях. Правозащитники отмечают, что на сегодняшний день большинство людей работают на почтах, чем в больницах, поскольку в последнее время появились дополнительные стандарты и требования к медперсоналу. Заработная плата «альтернативщика» должна соответствовать тарифной сетке должности, которую он занимает, — гражданин, проходящий службу, получает точно такую же зарплату, как и его коллеги.
В Санкт-Петербурге и Москве граждане чаще всего остаются работать в черте города – это связано с большим количеством учреждений, не обеспеченных кадрами. В других регионах люди также в большинстве случаев остаются служить недалеко от дома. Это, в частности, связано с тем, что в том случае, если гражданина отправляют на службу в другой регион, государство обязано предоставить жилье, которое должно соответствовать определенным требованиям.
Александр Передрук: «Служащий должен жить в отдельном месте, которое соответствует всем санитарным требованиям. Учреждений, которые имеют возможность предоставлять бесплатное жилье своим сотрудникам, крайне мало. Поэтому, как правило, возможности обеспечить человека жильем нет, а значит нельзя оправить его в другой регион».
Служба заканчивается приказом об увольнении с места работы. После увольнения гражданин должен обратиться в военный комиссариат, который обязан выдать ему военный билет с учетно-воинской специальностью.
Перечень «видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу» утверждается каждый год. Проект приказа Министерства труда и социальной защиты РФ предполагает, что перечень 2019 года будет содержать 140 видов работ, профессий и должностей, тогда как в 2018 году в перечне было только 114 позиций. Правозащитники считают, что рост количества профессий в перечне показывает возрастающую потребность государства в «альтернативщиках».
Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен.
