Какой размер пенсии за работу в районах Крайнего Севера?

Одной из главных задач пенсионной реформы, начавшейся 1 января 2002 года, является сохранение пенсионных прав граждан, приобретенных ранее.

Для нынешних пенсионеров оценка пенсионных прав путем их конвертации в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» произведена по состоянию на 1 января 2002 года с учетом сведений о трудовом стаже и заработке по документам пенсионных дел.

Отделом организации назначения и перерасчета пенсий подготовлены ответы на актуальные вопросы по установлению пенсий гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

1. Имеются ли особенности исчисления размера пенсии при конвертации пенсионных прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях?

Да, имеются. Особенность конвертации пенсионных прав данной категории граждан заключается в применении повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране за один и тот же период. Как правило, указанное отношение заработков учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, работавших в северных регионах, это отношение может быть более высоким – от 1,4 до 1,9, в зависимости от районного коэффициента, применяемого к заработной плате в каждом конкретном районе.

2. Для каких категорий граждан применяется эта льгота?

Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации применяется независимо от вида пенсий для следующих граждан:

3. Какие регионы относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям?

При назначении пенсий, в том числе при применении повышенного отношения заработков, органами пенсионного обеспечения применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г . и от 26 сентября 1967 г . о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года. № 1029.

Указанный Перечень также применялся при назначении пенсий до 31 декабря 2001 года.

4. Какой размер повышенного отношения заработков применяется для вышеназванной категории граждан?

Лицам, проживавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков определяется в зависимости от районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где они проживали.

Лицам, проживающим за пределами северных регионов, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за работу в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, в состав которого входят выплаты по районному коэффициенту.

Во всех случаях повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленного органами государственной власти или федеральными органами государственной власти для данного района.

5. Сохраняется ли право на установление страховой части трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков пенсионерам, выехавшим из районов Крайнего Севера после 1 января 2002 года, в случаях, когда на эту дату ими не выработаны 15 или 20 календарных лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях?

Лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, страховая часть трудовой пенсии определена с учетом повышенного отношения заработков независимо от продолжительности стажа, отработанного в данных районах.

При выезде гражданина после 1 января 2002 года из указанных районов и местностей размер страховой части трудовой пенсии не пересматривается.

Сохранится ли северная надбавка к пенсии при переезде

Какая прибавка к пенсии есть у граждан, проживающих на северных территориях, и сохранится ли она при переезде в регион с другими климатическими условиями?

Игорь Иванович

Отвечает начальник управления организации назначения и выплаты пенсий Отделения ПФР по Хабаровскому краю Елена Андрусенко.

Пенсионерам, выработавшим полный «северный» стаж*, а также пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера, либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается увеличенная фиксированная выплата к пенсии** на соответствующий коэффициент.

Хочу отметить, что это две разные надбавки. Одна назначается за северный стаж и не меняется даже, если пенсионер переезжает в другой регион. Другая – назначается за факт проживания в сложных северных климатических условиях. Естественно она изменится, если пенсионер переедет в район с более мягким климатом.

Если у пенсионера выработан северный стаж, и он одновременно с этим проживает в северных районах, то повышение к пенсии устанавливается только лишь по одному из оснований, но более выгодному для пенсионера.

Размер коэффициента к фиксированной выплате с учётом северного стажа (при переезде не изменяется):

за стаж не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера – 1,5;
за стаж не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 1,3.

Размер коэффициента к фиксированной выплате за факт проживания на северных территориях (при переезде размер изменяется):

зависит от районного коэффициента к заработной плате (он устанавливается Правительством РФ индивидуально для каждой местности) – от 1,2 до 2.

Пример 1. Пенсионер, имеет стаж работы на Крайнем Севере 15 лет и проживает в пос. Охотск.

За выработанный северный стаж этому пенсионеру положен коэффициент к фиксированной выплате в размере 1,5, но районный коэффициент для пос. Охотск равен 1,6. Поэтому пенсионеру выплачивается фиксированная выплата с более выгодным для него увеличением, т.е. за факт проживания в северном районе с коэффициентом 1,6.

Например, пенсионеру выплачивается пенсия в сумме 23 000 руб., из них:

8 534,70 руб. – фиксированная выплата (5 334,19 руб. х 1,6)
14 465,3 руб. – страховая пенсия

Как изменится суммарный размер пенсии, если этот пенсионер переедет в г. Хабаровск или г. Краснодар? В этих городах установлен районный коэффициент = 1. Следовательно, суммарный размер пенсии этому пенсионеру будет выплачиваться не с учётом коэффициента за проживание, а с учётом коэффициента за выработанный северный стаж и составит 22 466,59 руб., из них:

14 465,3 руб. – страховая пенсия
8 001,29 руб. – фиксированная выплата с повышенным коэффициентом = 1,5 (5 334,19 руб. х 1,5) за выработанный северный стаж.

Пример 2. Пенсионер имеет стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу 20 лет, и проживает в г. Комсомольск-на-Амуре.

За выработанный северный стаж этому пенсионеру положен коэффициент к фиксированной выплате в размере 1,3, а районный коэффициент для г. Комсомольск-на-Амуре равен 1,2. Поэтому пенсионеру выплачивается фиксированная выплата с более выгодным для него увеличением, т.е. за выработанный северный стаж с коэффициентом 1,3.

Например, пенсионеру выплачивается пенсия в сумме 20 000 руб., из них:

6 934,45 руб. – фиксированная выплата (5 334,19 руб. х 1,3)
13 065,55 руб. – страховая пенсия

Как изменится суммарный размер пенсии, если этот пенсионер переедет в г. Хабаровск или г. Краснодар? В этом случае размер пенсии никак не изменится. В этих городах установлен районный коэффициент = 1. Следовательно, суммарный размер пенсии этому пенсионеру, как и прежде, будет выплачиваться с учётом коэффициента за выработанный северный стаж и составит 20 000 руб.

* Полный северный стаж – не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним.

** Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае №2

681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Лесозаводская, д. 5Б

Горячая линия по вопросам пенсии, социальных выплат, материнского (семейного) капитала:

Горячая линия по вопросам персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями:

Надбавки за работу на Крайнем Севере предложили выплачивать вне зависимости от стажа

Представители парламентских фракций внесли в Госдуму законопроект, согласно которому молодые специалисты, работающие в районах Крайнего Севера, будут получать надбавки к зарплате вне зависимости от стажа.

Изменения планируется внести в закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Согласно ему, гражданам, которые работают на этих территориях, положена ежемесячная надбавка к зарплате, её размер зависит от стажа работы.

Чтобы привлечь в регион молодых специалистов, депутаты предлагают выплачивать такую компенсацию в полном объёме с первого дня работы в районах Крайнего Севера россиянам до 35 лет. Обязательным условием станет их проживание там не менее пяти лет.

В свою очередь Правительство законопроект не поддержало. В отзыве сказано, что начисление соответствующих выплат регулируются различными нормативно-правовыми актами, и предлагаемые изменения недостаточно обоснованы. Кроме того, принятие документа потребует дополнительных компенсационных или стимулирующих механизмов за счёт бюджета. При этом, как заявили в кабмине, авторы документа финансовые источники не указали.

Ранее депутат фракции «Справедливая Россия» Федот Тумусов предложил суммировать страховые надбавки к пенсии за работу и за проживание на Крайнем Севере.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в декабре.

Интересное за неделю

«Парламентская газета» — официальное еженедельное издание Федерального Собрания РФ. Издается с 1997 года. Учредители газеты — Государственная Дума и Совет Федерации РФ. Издание является официальным публикатором федеральных законов, постановлений, актов и других документов Федерального Собрания. «Парламентская газета» имеет пункты печати и представительства в десяти субъектах федерации. Распространяется по подписке и в розницу, в органах исполнительной и представительной власти федерального и регионального уровня, в поездах дальнего следования и «Сапсан», в самолетах ГТК «Россия», «Аэрофлот», а также региональных авиакомпаний.

Сайт «Парламентской газеты» — это оперативные новости и достоверная информация о принимаемых в стране законах и деятельности депутатов и сенаторов. При использовании материалов сайта «Парламентской газеты» активная ссылка на pnp.ru обязательна.

В рубрике «Деловая экспертиза» могут публиковаться материалы на правах рекламы

Северная пенсия 2021/2022: что надо знать жителям ЯНАО

Что такое северная пенсия?
Как повысить пенсию?
Условия получения северной пенсии: возраст и стаж
Другие нюансы
Как быть, если стажа для пенсии не хватает?

Что такое северная пенсия?

Жизнь и работа на Крайнем Севере сопровождаются множеством трудностей: суровый климат, транспортная удаленность, высокая стоимость продуктов. Российские законы предусматривают льготные условия выхода на пенсию для тех, кто работал на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему.

Ямало-Ненецкий автономный округ относится к территориям Крайнего Севера. Перечень таких регионов можно увидеть на карте ниже. Регионы Крайнего Севера обозначены фиолетовым цветом, территории, приравненные к нему, — голубым.

Северная надбавка

Пенсия россиян состоит из:

страховой пенсии (она вычисляется индивидуально по сложной формуле с учетом накопленных пенсионных баллов);
фиксированной выплаты (добавка к пенсии, она выплачивается каждому получателю и ежегодно индексируется на уровень инфляции за предыдущий год), сейчас она составляет 6044,48 рубля.

Размер страховой пенсии не зависит от того, есть у человека северный стаж или нет. А вот фиксированные выплаты северяне получают повышенные на 50%.

Северная фиксированная надбавка к пенсии составляет 9 066,72 рубля (6044,48 + 50%). Для тех, кто отработал в районах, приравненных к Крайнему Северу, фиксированная выплата увеличивается по такой же схеме, но на 30% (7857,82 рубля).

Региональный коэффициент

Россияне, которые живут на Крайнем Севере и получают пенсию, но по факту в этих регионах никогда не работали, тоже могут получать повышенные фиксированные выплаты. В этом случае вместо надбавок применяется установленный законом районный коэффициент.

Районные коэффициенты в регионах страны разные, в зависимости от типа и характера местности его значение варьируется от 1,15 до 2. Для Ямало-Ненецкого автономного округа этот показатель составляет 1,5. Значит, для ямальцев без трудового стажа на Крайнем Севере размер фиксированной выплаты составит 9066,72 (6044,48 × 1,5). Все районные коэффициенты можно посмотреть на сайте ПФР.

Чтобы получать фиксированную выплату на основе регионального коэффициента, нужно фактически проживать на Крайнем Севере и подтверждать это ежегодно в органах Пенсионного фонда по месту жительства.

Коэффициент или надбавка?

Человек может получать доплаты к фиксированным выплатам по двум основаниям: во-первых, если он имеет северный стаж, а во-вторых — если проживает на Севере. Выбрать способ расчета пенсии можно самостоятельно.

Как мы видим, для ямальцев оба варианта расчета пенсии совпадают, но в других регионах ситуация отличается. Например, если человек живет на Чукотке и рассчитывает пенсию по региональному коэффициенту (для Чукотки — 2), его фиксированная выплата составит 12088,96 (6044,48 × 2).

Законы о пенсиях для северян

Сейчас в России действуют три основных закона, по которым начисляется пенсия:

закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (действует для тех, кто выходит на пенсию после января 2015-го);
закон «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (действует только в части положений, регулирующих исчисление и выплату пенсий, которые назначены до января 2015 года);
закон «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Как повысить пенсию?

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов рассказал «Ямал-Медиа», что перерасчет пенсии можно сделать в отделении Пенсионного фонда. Часто при обращении пенсия увеличивается.

Вообще, пенсионная система очень сложная, запутанная. Поэтому, если человек считает, что его права нарушены, он может обратиться в Пенсионный фонд с паспортом, посмотреть свое пенсионное дело. Нужно приходить, смотреть, если есть вопросы — обязательно свои права защищать

Помимо паспорта в отделении ПФР могут понадобиться:

трудовая книжка;
страховое пенсионное свидетельство (СНИЛС);
военный билет;
справки об уплате страховых взносов, ИНН, ОГРН (для предпринимателей);
справки из центра занятости (если стояли на учете);
выписки, полученные у нанимателя, и акты с места проживания, которые подтверждают, что гражданин трудился на Крайнем Севере.

«Сотрудники поднимут пенсионное дело, сейчас все это в электронном виде. ПФР обладает информацией обо всех поступающих взносах, он анализирует страховые баллы и стаж. Часто при обращении можно сделать так, чтобы пенсия была пересчитана в сторону увеличения», — сказал Нилов.

Условия получения северной пенсии: возраст и стаж

Возраст для выхода на пенсию

Нилов объяснил, что, когда речь идет о пенсии северян, это главным образом-касается возраста выхода на пенсию. Несмотря на пенсионную реформу, этот возраст меньше, чем общеустановленный (65 лет для мужчин и 60 для женщин).

Мужчины, работавшие на Крайнем Севере, могут выйти на пенсию в 60 лет. Для женщин этот возраст меньше — они могут стать пенсионерками в 55, причем нынешнее место проживания при расчете не учитывается.

При этом пенсионный возраст повысится не сразу, для этого предусмотрен переходный период с 2019 по 2028 год. Мы привели две таблицы, в которых показано, как будет с годами меняться возраст выхода на пенсию для северян.

Северный стаж для выхода на пенсию

Для получения северной пенсии мужчина должен отработать в регионах Крайнего Севера 15 календарных лет, а в территориях, приравненных к нему, — 20 лет (общий трудовой стаж должен быть 25 лет). Стаж для женщин должен быть 15 календарных лет на Севере и 20 лет в общем.

Понятие «календарный» в этом случае важно. Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Другие нюансы

Северная пенсия для мамы с двумя детьми

Пенсионная реформа не коснулась определенных категорий граждан. Женщины, родившие двух и более детей, могут выйти на пенсию в 50 лет. Страховой стаж должен быть не меньше 20 лет, а стаж работы в регионах Крайнего Севера — от 12 календарных лет (или 17 лет в приравненных к ним местностях).

Оленеводы, охотники-промысловики и рыбаки тоже уходят на пенсию раньше: мужчины — в 55 лет, а женщины — в 45. Для этого они должны постоянно проживать на Крайнем Севере и иметь рабочий стаж от 25 и 20 лет соответственно.

Представители малочисленных коренных народов Севера в зависимости от пола выходят на пенсию в 55 и 50 лет.

Пенсия при переезде в другой регион

Если фиксированная надбавка считается по северному стажу (+50%) — размер надбавки не меняется.
Если выплаты считаются по районному коэффициенту (для Ямала — 1,5) — пенсия пересчитывается с учетом коэффициента того региона, куда человек переезжает.

Когда человек переезжает в другой регион с другим районным коэффициентом, пенсию нужно пересчитать. Для этого надо обратиться в отделение ПФР. Таким образом размер выплат повысят или понизят (в зависимости от районного коэффициента) или вообще отменят повышение, если человек переезжает в южный регион. Закон признает переезд состоявшимся, если:

человек зарегистрировался в другом в населенном пункте;
он подал в отделение ПФР по новому месту жительства заявление о выдаче пенсионного дела;
подал в представительство ПФР заявление о переезде;
фондом зафиксировал несоблюдение процедур подтверждения регистрации на Севере.

Пенсия при неполном северном стаже

Досрочно выйти на пенсию могут и те, кто выработал неполный северный стаж. Человек, отработавший половину необходимого времени (7,5 лет в районах Крайнего Севера или 10 лет соответственно в приравненных к ним местностях), на пенсию может выйти раньше общеустановленного возраста.

В таком случае за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера общеустановленный «российский» возраст уменьшается на четыре месяца.

Как быть, если стажа для пенсии не хватает?

Ежегодно мы наблюдаем, когда тысячи граждан, достигнув пенсионного возраста, не могут получать пенсии. И проблема даже не в стаже, а в нехватке страховых баллов. А почему их не хватает? Получали зарплату в конверте, работали неофициально, была маленькая зарплата, документы утеряны

В этом случае россиянин может оформить социальную пенсию, но нужно быть готовым к тому, что она меньше страховой. Социальная пенсия предоставляется в 65 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно). Но представители малых коренных народов Севера, проживающие там, могут получить ее досрочно, в 55 и 50 лет соответственно.

«Второй способ звучит кощунственно, возмутительно, но это норма, предложенная правительством. Гражданин сам может докупить не хватающие страховые баллы, тогда пенсия будет назначена», — добавил Нилов.

Случай из практики

Институт преобразован в Высшую школу экономики, управления и права

Информация носит архивный характер

К вопросу о перерасчете базовой части пенсии в связи с осуществлением гражданами трудовой деятельности на территории Крайнего Севера

Значительный процент дел, по которым юридической клиникой оказывается юридическая помощь — это дела о включении в трудовой стаж периодов работы клиента на территории Крайнего Севера и перерасчете трудовой пенсии по старости.

Регулируются данные вопросы, в первую очередь, Федеральным законом от 17.12.2001 № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 17.12.2001 № а именно его статьями 14, 17 и другими нормативными актами: Трудовым кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следует отметить, что судебная практика по данному вопросу достаточно обширна и, как будет продемонстрировано далее, противоречива.

Желание включения в стаж периодов работы гражданина на территории Крайнего Севера понятно. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости составляет 2 562 рублей в месяц, а при зачете в трудовой стаж периода работы в районе Крайнего Севера он пересчитывается и составляет 3 843 рублей в месяц. Соответственно и все остальные надбавки начисляются на ту сумму, которая является базовым размером страховой части трудовой пенсии.

Ситуация ясна, когда человек отработал по трудовому договору на территории Крайнего Севера определенный период времени и трудовая книжка работника находилась у работодателя на территории Крайнего Севера. Однако у граждан возникает множество вопросов, возможен ли зачет их стажа работы в данных местностях и в иных ситуациях.

Автор настоящей статьи попытается отразить необходимые условия, которые следует учесть гражданам для того, чтобы стаж их работы был зачтен как стаж работы на территории Крайнего Севера, а также разъяснить некоторые проблемные моменты, касающиеся данного вопроса.

Итак, необходимыми условиями определения права на перерасчет базовой части трудовой пенсии являются:

наличие права на трудовую пенсию по старости;
подтверждение факта работы в районе Крайнего Севера (документами, подтверждающими данное обстоятельство, могут быть: записи в трудовой книжке, трудовой договор, изданный о работе приказ, архивная справка).

Нередко в клинику обращаются клиенты, предполагающие возможным перерасчет базовой части пенсии в том случае, если они непродолжительный период времени работали на территории районов Крайнего Севера, к примеру, летом. Так, в моей практике было дело о необходимости зачета в стаж трудовой деятельности периода работы гражданина в совхозе в летний период на протяжении нескольких лет. При этом из доказательств у него имелась архивная справка, подтверждающая факт работы данного гражданина, должность, период работы и предприятие, которое выступало работодателем в трудовых правоотношениях.

Как правило, трудовые договоры у клиентов, обращающихся в юридическую клинику по данному виду дел, как в продемонстрированном примере, отсутствуют. В связи с этим, для определения вероятности того, будет ли выиграно дело в суде, нам необходимо обратиться к положениям законодательства СССР (в том случае, если трудовая деятельность осуществлялась до 1991 года) и положениям Трудового кодекса Российской Федерации. Итак, Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде в статье 2 дают понятие трудового договора, которым является соглашение между трудящимся и предприятием, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию. Трудовые отношения в силу ст. 15 указанного Кодекса есть отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка.

На основании вышеизложенного следует отметить, что если даже трудовой договор не заключался в письменном виде, то это не лишает права гражданина на перерасчет пенсии. Однако основные моменты, которые затрагиваются в трудовом договоре, должны быть отражены в иных документах, предоставляемых в качестве доказательств. Гражданин должен доказать пенсионному фонду, а если не докажет ему, то суду, что он работал конкретный период времени в конкретном месте, а именно: в каком предприятии он осуществлял трудовую деятельность, какую должность занимал и какие трудовые функции выполнял.

Закономерно может возникнуть вопрос — а могут ли показания свидетелей быть использованы как доказательства в суде? Ответ — да, но при выполнении определенных условий. В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действующей с 01.01.2010 г., при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными, муниципальными органами. Согласно п. 3 ст. 13 вышеуказанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также может возникнуть вопрос о том, необходимо ли проработать на территории Крайнего Севера длительный период времени, и если да, то какова должна быть его продолжительность для того, чтобы период был использован для исчисления базовой части пенсии? Ответ следующий. Лицам, работавшим как в районе Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районе Крайнего Севера в целях установления повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 4.2. статьи 14 и пунктом 2.2. статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001 № каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в контексте Федерального закона от 01.12.2007 № «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимыми терминами являются «работа» и «проработали».

Соответственно для определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в указанном порядке, основным условием является наличие факта работы, как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, независимо от ее продолжительности (в частности, это может быть и один месяц).

Гражданин, фабула дела которого была описана мной ранее, имел архивную справку, в которой содержалась достаточная информация для подтверждения того, что он работал в летний период в течение нескольких лет на территории Крайнего Севера. Отделением Пенсионного фонда в зачете стажа было отказано в связи с тем, что отчество гражданина было сокращено, а дата рождения в архивной справке не была указана в связи с отсутствием данной информации в Архиве. В связи с этим было составлено исковое заявление в суд о необходимости зачета стажа работы на территории Крайнего Севера для пересчёта базовой части пенсии.

Итак, если гражданин имеет достаточно доказательств того факта, что он работал определенный период на территории района Крайнего Севера, он имеет полное право на перерасчет базовой части пенсии в данном случае.

За время работы в клинике мне приходилось сталкиваться также и с немного другой ситуацией: направлением гражданина на территорию Крайнего Севера работодателем в служебную командировку. В таком случае возникает вопрос о том, будет ли считаться период нахождения в командировке на территории Крайнего Севера периодом работы гражданина на данной территории?

В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Следует отметить, что ранее даже кратковременный период нахождения гражданина в командировке на территории Крайнего Севера при наличии всех необходимых и верно заполненных документов: приказа о направлении в служебную командировку в районы Крайнего Севера, командировочного удостоверения, служебного задания, журнала учета работников, выбывающих в командировки из организации, журнала учета работников, прибывающих в командировки в организацию, журнала учета федеральным государственным органом работников, выезжающих в служебные командировки, журнала учета федеральным государственным органом работников, приезжающих в служебные командировки, включался в стаж работы на территории Крайнего Севера и служил основанием для перерасчёта базовой части пенсии. Об этом свидетельствует, в том числе, решение Вельского районного суда (Архангельская область) по делу № 2-711/2010 от 27 октября 2010 года. Однако в настоящее время анализ практики показывает, что требования, которые необходимо выполнить гражданину для того, чтобы базовая часть пенсии была пересчитана, ужесточились. В частности, в соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 75-КГ12-8 «для реализации права на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой на Крайнем Севере самого факта служебной командировки в районах Крайнего Севера недостаточно, необходима также постоянная трудовая занятость в указанных районах». Таким образом, гражданину в настоящее время необходимо доказать стабильный характер работы, которая была произведена в командировке. Более того, работа должна была быть выполнена в штате организаций, расположенных на Крайнем Севере. В связи с этим, к примеру, если гражданин находился в трудовых отношениях с организацией, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то обстоятельство, что он в определенный период времени выполнял свои обязанности в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии смешанного стажа работы истца и в районе Крайнего Севера, и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку в таком порядке исчисляется стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и осуществлялась в организациях, расположенных в этих районах.

Необходимость соблюдения данных требований подтверждает и Решение Няндомского районного суда (Архангельская область) от 06 августа 2012 года по делу № 2-685/2012.

Таким образом, гражданин, обратившийся ко мне за помощью, который был направлен в служебную командировку на непродолжительный период времени, а именно на два дня на территорию Ненецкого автономного округа, не имеет права на пересчёт базовой части пенсии в связи с тем, что осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера.

Змывалова Екатерина, член юридической клиники, студентка 5 курса юридического института САФУ.

При подготовке статьи были использованы следующие судебные акты:

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 75-КГ12-8.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. № 75-КГ12-20.

Решение Петрозаводского городского суда (Республика Карелия) от 11 ноября 2010 года по делу № 2- 7723/5.

Решение Няндомского районного суда (Архангельская область) от 06 августа 2012 года по делу № 2-685/2012.

Решение Вельского районного суда (Архангельская область) от 27 октября 2010 года по делу № 2-711/2010.