Лицензирование нотариальной деятельности
На должность нотариуса в РФ назначается в порядке, установленном Основами законодательства РФ о нотариате, гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариальная деятельность лицензируется.
Лицензия на право нотариальной деятельности – это документ, дающий право имеющему его лицу быть претендентом на должность нотариуса. Лицензия выдается соискателю на основе квалификационного экзамена, порядок проведения которого определяется Министерством юстиции РФ.
Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции РФ. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.
Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.
Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию.
Апелляционная комиссия образуется при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Апелляционная комиссия при рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые материалы. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд.
Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
К сдаче квалификационного экзамена на право заниматься нотариальной деятельностью допускаются лица, успешно прошедшие стажировку у нотариуса. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, принимает квалификационная комиссия, создаваемая при органе юстиции с участием представителей нотариальной палаты.
Требование о наличии лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью не распространяется на должностных лиц органов исполнительной власти и консульских учреждений РФ, а также на тех, кому предоставлено право совершать нотариальные действия в исключительных случаях.
8. Лицензирование нотариальной деятельности
Нотариальной деятельностью на территории РФ вправе заниматься только лица, получившие лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью (ст. 3 Основ). Это требование не относится к должностным лицам органов исполнительной власти и консульских учреждений за пределами РФ, уполномоченным совершать такие действия.
Лицензия — это документ, подтверждающий право занимать должность нотариуса при наступлении определенных условий.
Лицензия выдается территориальными органами Минюста РФ в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. За выдачу лицензии установлен соответствующий сбор.
В настоящее время единственным документом, регулирующим процедуру выдачи лицензий, является «Порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности», утвержденный Приказом Минюста РФ от 26.09.98 г. № 150, с изменениями в редакции Приказа Минюста РФ от 05.04.2002 г. № 90 (зарегистрирован в Минюсте РФ 10.11.1998 г. №1642)
Согласно Порядку лицензия на право нотариальной деятельности выдается гражданину Российской Федерации, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшему квалификационный экзамен.
ловное дело в связи с совершенным нотариальным действием.
Нотариальное делопроизводство осуществляется должностными лицами в соответствии с правилами: Конституции РФ, Конституциями или уставами субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законами и нормативными правовыми актами РФ, а также международными договорами РФ.
Должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению должностным лицом другого органа государственной власти или нотариусом;
сделка не соответствует требованиям закона;
-документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий.
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий, который ведется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.
На документы должна проставляться печать с наименованием гос. органа власти и изображением Государственного герба РФ.
юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершать исполнительные надписи; совершать протесты векселей; предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков; принимать на хранение документы; совершать морские протесты; обеспечивать доказательства, выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества. Не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией претендент представляет в орган юстиции заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в размере 5-кратного установленного законом размера минимальной оплаты труда. Секретарь квалификационной комиссии представляет в орган юстиции не позднее
дней со дня принятия решения квалификационной комиссией следующие документы соискателя лицензии:
решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена;
копию диплома о высшем юридическом образовании;
документ о прохождении стажировки у нотариуса.
В течение месяца после сдачи квалификационного экзамена орган юстиции выдает лицензию на право нотариальной деятельности или отказывает в ее выдаче.
Отказывается в выдаче лицензии в случае, если представленные в орган юстиции документы не соответствуют требованиям законодательства РФ о нотариате.
отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа вфех- дневный срок после принятия соответствующего решения.
Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.
Орган юстиции ведет реестр выданных лицензий. Реестр лицензий хранится 75 лет.
Закон предусматривает случаи, когда гражданин, получивший лицензию, не преступил к работе в должности нотариуса. По истечении трех лет после сдачи квалификационного экзамена и получения лицензии, такому гражданину надлежит сдать повторно квалификационный экзамен для того, чтобы быть допущенным к конкурсу на занятие должности нотариуса.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Компетенция должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации по совершению нотариальных действий имеет существенные отличия от компетенции нотариусов. В компетенцию уполномоченных консульских работников не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящегося в Российской Федерации, не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неоплату чеков, не совершают протестов векселей. Нотариальные действия, совершаемые в консульствах, регулируются Консульским уставом (в настоящее время действует Консульский Устав СССР 25.06.1976 г., утвержденный Указом президиума Верховного Совета СССР от 25.06.1976 г.) Содержание нотариальных функций консульских учреждений зависит, в частности, от норм консульских конвенций, заключаемых и заключенных Российской Федерацией с другими государствами.
4. Получение лицензии на право нотариальной деятельности
В соответствии со ст. 3 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальной деятельностью вправе заниматься граждане России, получившие лицензию на указанную деятельность. Без лицензии вправе заниматься нотариальной деятельностью только должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, уполномоченные на совершение этих действий. Для получения лицензии нотариусом установлен особый порядок. Как сказано в п. 2 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», действие данного Закона не распространяется на нотариальную деятельность.
В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 26 октября 1998 г. N 150 «Об утверждении Порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности» выдача лицензий на право нотариальной деятельности осуществляется территориальными органами Министерства юстиции РФ. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается гражданину РФ, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшему квалификационный экзамен. Лицензии нотариусам, которые были назначены на должность нотариусов до введения в действие Основ законодательства РФ о нотариате, выдавались без сдачи экзамена и прохождения стажировки.
Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией представляет в орган юстиции заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в размере 5-кратного установленного законом размера минимальной оплаты труда .
Указанный размер сбора определен в ст. 4 Постановления Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
Секретарь квалификационной комиссии представляет в орган юстиции не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией следующие документы соискателя лицензии: решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена, копию диплома о высшем юридическом образовании, документ о прохождении стажировки у нотариуса. Орган юстиции на основании представленных документов в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена выдает лицензию на право нотариальной деятельности или отказывает в ее выдаче.
Решение об отказе в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности принимается в случае, если представленные в орган юстиции документы не соответствуют требованиям, предъявляемым Основами законодательства РФ о нотариате. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в трехдневный срок после принятия соответствующего решения. Отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.
Орган юстиции ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности. В реестре лицензий должны содержаться следующие сведения:
— регистрационный номер лицензии;
— дата выдачи лицензии;
— фамилия, имя, отчество получившего лицензию, место его жительства, серия, номер паспорта, кем и когда выдан;
— дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена;
— подпись в получении лицензии и дата ее получения;
— номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса, помощника нотариуса с указанием нотариального округа;
— место нахождения нотариальной конторы;
— отметка о прекращении полномочий нотариуса, основания прекращения.
Реестр лицензий на право нотариальной деятельности должен быть прошнурован, листы его пронумерованы. Количество листов должно быть заверено подписью руководителя органа юстиции с приложением печати этого органа юстиции. Реестр лицензий на право нотариальной деятельности хранится 75 лет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 703 «Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности» сбор уплачивается гражданами РФ за выдачу им лицензий на право нотариальной деятельности. Уплата сбора производится через банковские учреждения РФ до выдачи лицензии. Нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах, имеющим высшее юридическое образование и назначенным на должность до вступления в силу Основ законодательства РФ о нотариате, лицензии выдаются без сдачи квалификационного экзамена и бесплатно. Суммы поступлений за выдачу лицензий зачисляются в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов без районного деления, районные бюджеты районов в городах по месту работы нотариуса.
Статья 3. Лицензия на право нотариальной деятельности. Нотариальной деятельностью в соответствии с настоящими Основами вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности. Данное требование не распространяется на должностных лиц, указанных в частях четвертой и пятой статьи 1 настоящих Основ.
Лицензия на право нотариальной деятельности (далее — лицензия) выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт — Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.
Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.
Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.
Комментарий к статье 3
Лицензия — документ на право занятия определенной деятельностью, выдаваемый компетентным государственным органом.
Лицензию должны получать соискатели на должность нотариуса. Это требование не относится к должностным лицам органов исполнительной власти и консульских учреждений, уполномоченных на совершение нотариальных действий.
Лицензия выдается органом юстиции республик в составе Российской Федерации, краев, областей, округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга. Перед выдачей лицензии орган юстиции проверяет все документы: диплом о высшем юридическом образовании, выписку из трудовой книжки, решение комиссии о сокращении срока стажировки (если такое решение принималось), итоги сдачи квалификационного экзамена. В течение месяца после получения решения квалификационной комиссии орган юстиции выдает лицензию на право занятия нотариальной деятельностью. Каких-либо дополнительных документов орган юстиции не требует.
Лицензия носит именной характер, имеет порядковый номер, выполнена на специальном бланке. Все органы юстиции на местах обеспечиваются бланками. Бланки лицензий — документы строгой отчетности.
Если орган юстиции по каким-либо причинам не выдал лицензию соискателю на право занятия нотариальной деятельностью, то действия органа юстиции могут быть обжалованы в суд.
В тех случаях, когда соискатель получил лицензию, но к работе не приступил, Основы устанавливают трехлетний срок действия лицензии. Это обосновано тем, что за три года законодательство может быть изменено столь значительно, что человек без дополнительной подготовки не может приступить к работе. В таких случаях необходима повторная сдача квалификационных экзаменов. Помощник нотариуса повторных экзаменов не сдает, при этом законодатель не устанавливает, в течение какого срока он исполняет обязанности помощника.
Лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью выдается
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (Ведомости Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст.357).
2. Выдача лицензий на право нотариальной деятельности осуществляется территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации (далее — органы юстиции).
3. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается гражданину Российской Федерации, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшему квалификационный экзамен.
4. Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией, представляет в орган юстиции заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в размере 5-кратного установленного законом размера минимальной оплаты труда.
5. Секретарь квалификационной комиссии представляет в орган юстиции не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией следующие документы соискателя лицензии: решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена, копию диплома о высшем юридическом образовании, документ о прохождении стажировки у нотариуса.
6. Орган юстиции на основании представленных документов в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена выдает лицензию на право нотариальной деятельности или отказе в ее выдаче.
Решение об отказе в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности принимается в случае, если представленные в орган юстиции документы не соответствуют требованиям, предъявляемым Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в трехдневный срок после принятия соответствующего решения.
Отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.
7. Орган юстиции ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности.
В реестре лицензий должны содержаться следующие сведения:
регистрационный номер лицензии;
дата выдачи лицензии;
фамилия, имя, отчество получившего лицензию, место его жительства, серия, номер паспорта, кем и когда выдан;
дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена;
подпись в получении лицензии и дата ее получения;
номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса, помощника нотариуса с указанием нотариального округа;
место нахождения нотариальной конторы;
отметка о прекращении полномочий нотариуса, основания прекращения.
Реестр лицензий на право нотариальной деятельности должен быть прошнурован, листы его пронумерованы. Количество листов должно быть заверено подписью руководителя органа юстиции с приложением печати этого органа юстиции. Реестр лицензий на право нотариальной деятельности хранится 75 лет.
