Вывоз мусора без лицензии ответственность

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию — это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деяетельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что в лицензии указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, а также указываются виды отходов I-IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» также указано, что при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новый работы, составляющие лицензруемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются этот адрес и (или) сведения о новых работах в области обращения с отходами I-IV классов опасности, которые лицензиат намерен выполнять (наименование, класс опасности и од отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов).

Таким образом, юридическое лицо/индивидуальный предприниматель может осуществлять лицензируемые виды деятельности, в том числе сбор и транспортировку отходов только на территории того субъекта РФ, который указан в приложении к лицензии.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» приём или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов является деятельностью по сбору.

Таким образом, если юридическое лицо/индивидуальный предприниматель имеет лицензию по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, то согласно действующему законодательству данное лицо имеет право обезвреживать и размещать только собственные отходы.

При этом, за осуществление деятельности без лицензии предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов. Порядок учёта в области обращения с отходами установлен Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка в области обращения с отходами».

Согласно данному приказу учёту подлежат все виды отходов I-IV классов опасности, образовавшиеся, утилизированные, обезвреженные, переданные другим лицам или полученные от других лиц, а также размещённые юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учётный период.

Указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуальных предпринимателей либо наименования юридических лиц, которым переданы отходы, а также дата выдачи и номер лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в случае передачи отходов I-IV классов опасности) и наименование органа, выдавшего указанную лицензию, номера и даты договоров на передачу отходов и (или) документация, подтверждающая передачу отходов для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Материалы учёта являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

1) проведении инвентаризации отходов;
2) подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчётов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;
3) ведении федеральных статистических наблюдений (2ТП-отходы);
4) расчётах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

Таким образом, для предоставления полной и достоверной экологической информации в контролирующие органы, передавая отходы для сбора и транспортирования, необходимо знать конечную точку движения отходов утилизация/обезвреживание или размещение третьим лицам, имеющим лицензию на данный вид деятельности. Для этого компания, принявшая Ваши отходы для сбора и транспортирования, должна предоставить документы, подтверждающие дальнейшую передачу Ваших отходов для утилизации/обезвреживания или размещения. Такими документами являются акты приёма-передачи и иные документы, подтверждающие факт передачи.

При этом, за сокрытие или искажение экологической информации предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ о влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц — от трёх тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 04.052011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено требование о необходимости лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определённому виду работ.

Ст. 422 Гражданского кодекса РФ установлено, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Ст. 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом. сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 2 Гражданского Кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая. тот факт, что осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности без лицензии может повлечь за собой нанесение ущерба законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, т.е. затрагивает интересы неопределённого круга лиц, данные сделки признаются ничтожными и стороны несут риск признания заключённого договора недействительным и применения к данному договору последствий недействительности ничтожной сделки.

Соответственно у юридического лица, передавшего свои отходы по вышеуказанному договору, отсутствуют документы, подтверждающие факт передачи отходов и необходимые для приложения к отчётности в области обращения с отходами: 2ТП-отходы, декларация о плате за негативное воздействие.

За сокрытие или искажение экологической информации предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 тысяч рублей; на юридически лиц — от 20 000 до 80 000 рублей.

Вышеуказанная позиция о признании сделок ничтожными также была озвучена Росприроднадзором на публичных обсуждениях результатов правоприменитеьной практики и рукводств по соблюдению обязательных требования (28.06.2017, выступление Соколовой Н.Р., 67 минута записи)

Утилизация без лицензии — нарушение закона!

Утилизация для юр.лиц и бюджетных организаций осуществляется за счет средств от реализации сырья и отходов получаемых в процессе утилизации.

С 1 ИЮЛЯ 2016 ГОДА СБОР И ТРАНСПОРТИРОВКА ОТХОДОВ I–IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ — НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

За отсутствие лицензии законодательством предусмотрена административная и даже уголовная ответственность.
Что может ждать нарушителей закона № 458-ФЗ?

На основании ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2015) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I–IV классов опасности, обязаны были получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 г.

За отсутствие лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности в области обращения с отходами предусмотрена административная ответственность:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 8.2 …Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 2 тысяч рублей; на должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 100 до 250 пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток…

Статья 14.1 …Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 2,5 тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от 4 до 5 тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от 40 до 50 тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой…

Статья 19.20 …Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,5 до 1 тысячи рублей; на должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 до 40 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 170 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток…

Осуществление лицензируемых видов деятельности без лицензии может быть квалифицировано как незаконное предпринимательство:

Уголовный кодекс Российской Федерации

Статья 171. …Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до 6 месяцев…

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, …наказывается штрафом в размере от 150 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового…

После 01.07.2016 осуществление данной деятельности без лицензии НЕ ДОПУСКАЕТСЯ!

Бесплатная утилизация

Мы завод по переработке электронного лома и оргтехники.
Реализуя вторичное сырье, получаемое в результате переработки, мы полностью окупаем расходы на утилизацию Вашего оборудовании и можем предложить услугу утилизации бесплатно

Тех экспертиза

Акты технической экспертизы для списания оргтехники 100 руб. единица или по согласованию сторон.

Наши Лицензии

Экологический сбор

Мы поможем Вам сэкономить до 70% средств при оплате
ставки экологического сбора.
(он же утилизационный сбор)

Нужно ли строительным компаниям получать лицензию на вывоз мусора?

На правах рекламы

Информация о компании КСК ГРУПП

КСК групп ведет свою историю с 1994 года. С момента основания и по сегодняшний день компания входит в число лидеров рынка консультационных услуг в области аудита, налогов, права, оценки и управленческого консультирования. За 20 лет работы реализовано более 2000 проектов для крупнейших российских компаний.

КСК групп предлагает комплексное и практическое решение наиболее актуальных задач, стоящих перед финансовыми и генеральными директорами компаний и собственниками бизнеса. Индивидуальный подход, глубокое понимание потребностей и целей клиентов в сочетании с практическими знаниями позволяют решать эти задачи максимально эффективно.

Коллектив КСК групп – это команда из более чем 350 специалистов, имеющих уникальный опыт реализации проектов как для средних, так и для крупнейших российских корпораций.

В настоящее время КСК групп предлагает полный спектр услуг и решений для бизнеса:

аудит по российским и международным стандартам;
налоговый и юридический консалтинг;
аутсорсинг и автоматизация бизнес-процессов;
решения по привлечению финансирования;
маркетинговые решения и разработка бизнес-стратегии;
управленческий и кадровый консалтинг;
оценка и экспертиза;
сопровождение сделок с капиталом;
Due-diligence.

С 1 июля 2015 года деятельность по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию (Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 г. № 1062 определен порядок получения лицензии, перечень видов работ, на которые требуется лицензия, и требования к соискателям лицензии.

Однако законодатель не уточняет некоторые принципиально важные моменты. В частности, требуется ли наличие такой лицензии лицам, для которых указанная деятельность не является профильной.

Скажем, строительным компаниям, которые наряду со строительно-монтажными работами осуществляют вывоз мусора, образующегося на строительных площадках.

В большинстве случаев строительство связано с образованием отходов и, как правило, договором строительного подряда предусмотрена обязанность подрядчика осуществлять уборку территории и вывоз строительного мусора с площадки. Кроме того, расходы подрядной организации по вывозу мусора закладываются в смете и обозначаются как, например, «вывоз мусора», «перевозка строительного мусора», «очистка участка от мусора» и пр.

Практика в настоящее время еще не успела сформироваться. Однако попытаемся сделать своего рода прогноз, опираясь на судебную практику применения ранее действовавшего Закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ). Данным законом также предусматривалось обязательное лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV классов опасности (подп. 4 п. 1 ст. 17 Закона № 128-ФЗ).

В период действия Закона № 128-ФЗ Минэкономразвития России прокомментировало, что лицензированию подлежит деятельность только специализированных организаций, которые осуществляют сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение опасных отходов. Хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, получать такую лицензию не обязаны (письмо Минэкономразвития России от 14 мая 2007 г. № Д05-1605).

Этой же позиции придерживалась и судебная практика.

Так, например, ФАС Уральского округа, рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности общества, основным видом деятельности которого являлось производство общестроительных работ, установил следующее.

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов не является деятельностью, от которой общество получало бы прибыль, то есть не является предпринимательской.

Таким образом, общество не может быть привлечено к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения. Кроме того, материалами дела подтверждено, что обществом заключены договоры на передачу отходов специализированным предприятиям.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что обществу не требуется специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (постановление ФАС Уральского округа от 10 декабря 2007 г. № Ф09-10106/07-С1).

Таким образом, по аналогии судебной практики, сложившейся в ходе применения ранее действовавшего законодательства, можно сделать выводы о том, что и сейчас строительной компании, в результате деятельности которой образуется строительный мусор и которая привлекает специализированную организацию для его вывоза, лицензия не потребуется.

Если же строительная компания в рамках выполнения строительно-монтажных работ осуществляет вывоз мусора со строительной площадки самостоятельно, без привлечения специализированной организации, в таком случае лицензия необходима.

Для получения такой лицензии строительная компания должна обладать специальной техникой, иметь в штате специалистов, прошедших соответствующее обучение, а также удовлетворять иным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 г. № 1062.

Здесь следует отметить, что осуществление деятельности по вывозу мусора без лицензии может повлечь неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности (ч. 2 ст. 14.1 КоАП), уголовной ответственности (ч. 1 ст. 171 УК РФ), вплоть до ликвидации юридического лица согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ.

В случае, если строительная компания привлекает специализированную организацию для вывоза мусора, у которой нет необходимой лицензии, сделка с такой организацией может быть признана недействительной (ст. 168 ГК РФ). Что может повлечь претензии со стороны налоговых органов и непринятие к учету расходов по вывозу мусора, а также наложение штрафа (п. 1 ст. 122 НК РФ).

Кроме того, лицо, претендующее на налоговую выгоду, обязано проявить должную осмотрительность и осторожность при выборе контрагента, проверив его правомочие на заключение сделки, в том числе наличие лицензии. В обратном случае негативные последствия выбора недобросовестного контрагента будут лежать на строительной компании.

Подведем итог вышесказанному. Строительным компаниям, самостоятельно осуществляющим вывоз мусора со строительных площадок, необходимо получить соответствующую лицензию.

Компаниям, которые заключают договоры со специализированными организациями, необходимо проверить наличие соответствующей лицензии у контрагента, а в договоре на вывоз мусора рекомендуется указать, что заниматься сбором отходов непосредственно с мест их образования будет специализированная организация.

Обращаем внимание, что после 1 января 2016 года осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I–IV классов опасности без лицензии не допускается (п. 3.1. ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ).

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

Вывоз мусора: платить или не платить

В правоприменительной практике стал возникать вопрос о реализации публичного договора по оказанию услуг по вывозу отходов потребления.

В связи с малым охватом услугами по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) с частных домовладений, бесконтрольно возникают несанкционированные свалки, многие домовладения не желают заключать договоры на вывоз ТКО со специализированными организациями и самостоятельно осуществляют вывоз мусора, зачастую в непредназначенные для этого места.

Для решения сложившейся ситуации, возможно применение норм публичного договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на определенной территории, в соответствии с которым определяются организации, имеющие лицензию на обращение с ТКО и предоставляющие услуги по сбору и вывозу ТКО от частного сектора, утверждены тарифы на оказание услуг, график сбора и вывоза.

В соответствии с ст. 426 Гражданского кодекса РФ под публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок (устной либо письменной), если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма (ст. 434 Гражданского кодекса РФ).

Ресурсоснабжающие организации, определенные договором, вправе взимать плату за вывоз ТКО только с тех граждан, с которыми заключен соответствующий договор на оказание услуг, либо с граждан иным способом выразивших согласие на присоединение к публичному договору.

Иным способом выражения присоединения к публичному договору на вывоз ТКО будет являться выставление мусора для его сбора (даже в единичном случае), самостоятельная оплата квитанций за вывоз ТКО, и иные.

Вместе с тем в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.06.2018 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в соответствии СанПин 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест» утилизировать отходы (закапывать, сжигать, хранить) не территории своего домовладения запрещено. Действия по закапыванию, сжиганию, хранению отходов ведут к нарушению экологической обстановки, загрязнению почв, а также предусмотренную законом ответственность.

Также на уровне законодательства запрещен самовывоз отходов. Вывоз отходов может осуществлять только организация, имеющая соответствующую лицензию.

Мероприятия по самовывозу и утилизации отходов являются административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность.

Так, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрено наказание для граждан в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей (ст. 8.6 КоАП РФ).

Законом Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность граждан за организацию несанкционированной свалки отходов в виде штрафа в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей (ст. 7.24).

Также в соответствии со ст. 7.25. названного Закона Приморского края сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.

Таким образом, во избежание фактов нарушений порядка утилизации отходов потребления, гражданам необходимо присоединяться к условиям публичных договоров на вывоз ТКО.

Штрафы за отсутствие лицензии по отходам: за что можно получить и каков их размер?

Деятельность предприятий, ИП по обращению с опасными промышленными и коммунальными отходами законна, если она осуществляется в рамках установленных правил, на основании государственной лицензии.

За неправильное обращение отходами или неисполнение законодательных норм предусматриваются наказания, в том числе в виде штрафов.

В зависимости от степени правонарушения они могут применяться как к юридическому, так и физическому лицу.

За что можно получить штраф?

Компании,частные предприниматели для переработки опасных, вредных отходов и мусора должны иметь лицензию.

Она подтверждает, что лицензиат обладает соответствующими площадями, оборудованием, знаниями, необходимыми для такой работы, ее получение установлено законом о лицензировании.

Если заниматься сбором, перевозкой, утилизацией и переработкой, нейтрализацией, захоронением мусора без наличия разрешительного документа, то к нарушителю применяется определенный комплекс мер, в который входит штраф. К отсутствующей приравнивается лицензия, не переоформленная на новые места деятельности или виды работ.

Противоправными считаются следующие работы, выполняемые без специального разрешения:

Предприятие или ИП постоянно занимается обращением отходов. При этом может осуществляться весь цикл их переработки, один или несколько из его 6 этапов.
Компания или предприниматель, чья основная деятельность не связана с отходами, перерабатывает, размещает свой мусор своими силами на собственных участках или собирает, транспортирует его на специальные территории.
Гражданин собирает, перевозит бытовой, строительный мусор. Неважно, делает он это изредка или на постоянной основе.

Ответственность за работу без лицензии

Обращение с отходами без официального разрешения подпадает под административную и уголовную ответственность. Особенность таких ситуаций в том, что нарушение законодательства не требует доказательств. Достаточно самого факта отсутствия лицензии.

Виды наказаний, применяемых к виновным:

предупреждение;
штраф в установленном размере;
конфискация исходного сырья, оборудования, полученных в результате обработки веществ;
дисквалификация руководящих лиц;
обязательные общественные работы;
административный временной запрет продолжения деятельности;
ограничение свободы;
арест.

На выбор одного или нескольких наказаний влияют такие моменты, как полученная прибыль от деятельности, степень причиненного государству вреда, повторность нарушения, участие в групповом сговоре.

Исходя из ст. 14.1 КоАП РФ, распространенным наказанием за работу без разрешения является административный штраф. Если нанесен значительный ущерб, дополнительно может применяться конфискация.

Размеры взыскиваемых штрафных санкций составляют:

2 – 2,5 тыс. руб. для граждан;
4 — 5 тыс. руб. для руководителей предприятий;
40 – 50 тыс. руб. для компаний.

Если действия с мусором не связаны с получением прибыли, то в соответствии со ст. 19.20 КоАП РФ виновному полагается:

предупреждение или взыскание штрафа от 0,5 до 1 тыс. руб. — для физлиц;
дисквалификация до 3 лет или выплата от 30 до 50 тыс. руб. – для руководителей;
приостановление работы до 90 дней или выплата от 30 до 40 тыс. руб. — для предпринимателей;
запрет заниматься деятельностью до 90 дней или штраф от 170 до 250 тыс. руб. — для компаний, организаций.

Работа без разрешительного документа квалифицируется ст. 171 УК РФ как нелегальное занятие предпринимательством.

При значительном ущербе экологии, людям, государству или получении крупного дохода, виновное лицо наказывается одним из способов:

выплата денежных средств до 300 тыс. руб.;
штраф, равный по сумме зарплате, другому доходу, полученному за 2 года;
обязательные общественные работы до 20 суток;
арест до 6 месяцев.

Если полученный доход относится к особо крупному, незаконная деятельность проводилась совместно несколькими гражданами, организациями, то каждое наказание увеличивается и составляет:

штраф от 100 до 500 тыс. руб.;
денежное взыскание, соответствующее размеру полученной осужденным зарплаты или, при ее отсутствии, другому его доходу за 3 года;
ограничение свободы не более 5 лет, при этом могут взиматься денежные средства до 80 тыс. руб. или в сумме, равной полученной осужденным зарплате либо иному его доходу за 6 месяцев;
принудительные работы до 5 лет.

При отсутствии лицензии у компании само юрлицо подвергается административному наказанию. Ее руководитель либо заместитель может нести ответственность за нелегальное обращение с отходами по административному и уголовному кодексам.

Наказание за неправильное обращение с мусором

Противоправные действия, совершаемые физлицами и юрлицами при обращении с любыми отходами, относятся к административным нарушениям.

Неправильными также считаются действия либо бездействия, в результате которых возникли авария, катастрофа, повлиявшие на ухудшение здоровья людей, природу или ставшие причиной эпидемии, эпизоотии.

Если эти обстоятельства не признаны уголовно наказуемыми, то граждане или юрлица подпадают под действие административного кодекса.

Меры наказания за нарушения, допускаемые при работе с отходами, обозначены в ст. 8.2 КоАП РФ. Главными из них являются административные штрафы.

Классификация установленных нарушений и соответствующих штрафных санкций:

Вид нарушения, его характеристики	Виновный, взыскиваемая сумма в тыс. руб.
Вид нарушения, его характеристики	Физлицо	Руководитель	ИП	Компания, организация
При переработке мусора до этапа его размещения применяются методы и технологии, небезопасные для человека и окружающей природы
Первичное нарушение или через 1 год со дня предыдущей инспекции	1-2	10-30	30-50	100-250
Повтор нарушения	2-3	30-40	50-70	250-400
Причинение особого вреда природе, людям, источник эпидемии	3-4	40-50	70-80	400-500
При размещении не соблюдаются условия по обеспечению безопасности окружающих территорий
Первичное нарушение или спустя 1 год с даты очередной проверки	3-5	20-40	40-50	300-400
Повторное нарушение	5-6	40-50	50-60	500-600
Нарушение причинило вред экологии, явилось причиной эпидемии	6-7	50-60	60-70	600-700

Штрафные санкции, предъявляемые к юрлицу или ИП, могут быть заменены на приостановление работы до 90 суток.

не разработаны проекты нормативов накопления отходов, предельных лимитов на их размещение или существующие документы официально не утверждены;
превышение уровня разрешенных лимитов размещения;
неправильное распределение мусора по степени опасности;
не проводится точный учет отходов;
не мониторится состояние окружающей среды на участках размещения или вокруг них;
не проводится инвентаризация участков, строений при размещении мусора.

За эти нарушения наказываются юрлица и ИП в следующих размерах:

20-40 тыс. руб. для руководящих лиц компании;
40-60 тыс. руб. для частных предпринимателей;
200-350 тыс. руб. для юрлиц.

Последствия передачи отходов организациям-нелицензиатам

Отходы, как и любое имущество, являются объектом собственности. В соответствии с ГК РФ владелец может осуществлять с ними разные действия, например, продавать, менять, передавать.

Для этого составляется соответствующий договор, в результате выполнения которого отходы будут принадлежать новому собственнику. Чтобы сделка была законной, необходимо соблюдать требования законодательства.

Правовым основанием при заключении сделок с опасными отходами является наличие спецразрешения — лицензии, которая выступает в роли ограничения оборота таких объектов. Принимающая мусор сторона обязана иметь такое разрешение, потому что сбор отходов по умолчанию означает начало работы, требующей лицензии.

Передача опасных и вредных отходов 1-4 класса компаниям, не имеющим лицензии, влечет за собой большие риски и негативные последствия для обеих сторон:

Сделки, не соответствующие законам, в любой момент могут быть признаны недействительными. Имущественные последствия этого выражаются в двусторонней реституции, возмещении понесенных сторонами убытков, ущерба.
У принимающей стороны происходит нарушение законодательства. За подобные действия проверяющие органы применяют санкции, указанные в ст. 14.1КоАп РФ, 171 УК РФ.

Заключение

Правильный, лицензированный сбор, а также законная утилизация мусора минимизирует его негативное влияние на природу и здоровье людей. Контроль за этой деятельностью является важной задачей государства. Проверки Росприроднадзора позволяют выявлять тех, кто не соблюдает законодательство.

Штрафные санкции, иные меры наказания отдельно по каждому нарушению призваны сдерживать незаконный оборот и распространение отходов по не предназначенным для этого территориям. Угроза больших сумм штрафов за отсутствие лицензии по отходам, неотвратимость их применения вынуждают предприятия работать по экологическим правилам.