Придет ли к вам электронный инспектор труда?

Трудовой договор и не только для бухгалтера и кадровика в разъяснениях контролирующих органов. Судебная практика

Приглашаем Вас на выездной семинар

4 марта в 9:00 (четверг)

с экскурсией «Уездный городок Оса»

«Трудовой договор и не только для бухгалтера и кадровика в разъяснениях контролирующих органов. Судебная практика»

Спикер:

ЗЕЛЕНИНА Светлана Анатольевна

аккредитованный преподаватель ИПБ России, действительный член ИПБ России

стоимость семинара — 4375 СКАЧАТЬ СЧЕТ

для владельцев Абонемента «Правовая поддержка» — 3500 .- СКАЧАТЬ СЧЕТ

В комплекс семинара входят:

Программа семинара:

  1. «Трудовые изменения» — 2021. Федеральный закон от 08.12.2020 № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях». Изменения в ЛНА организации.
  2. Трудовой договор. Общие вопросы оформления трудового договора. Сверьтесь со стандартами, прежде чем брать людей на определенные виды должностей (требования к главному бухгалтеру, охраннику, специалисту по БДД и контролеру технического состояния автотранспорта и т.д.). Специфика приема на работу водителей (Приказ Минтранса РФ от 11 марта 2016 г. № 59). Трудоустройство несовершеннолетних. Оформление трудовых отношений с дистанционным сотрудником (прием на работу, режим труда и отдыха, охрана труда, обмен документами, командировки и т.д.). Манипуляции со срочными трудовыми договорами под запретом (Постановление КС РФ от 19.05.2020 N 25-П). Электронные документы в трудовых спорах. Позиции Верховного суда РФ по спорным вопросам. Переквалификация договоров с ИП в трудовые.
  3. Электронные трудовые книжки. «Молчуны» в 2021. Какие документы потребовать в 2021 году от новичка: СТД-Р или бумажную трудовую книжку, СНИЛС или АДИ-РЕГ. Что выдавать при увольнении.
  4. Персонифицированная отчетность 2021. Новации, образцы заполнения.
  5. Проверки 2021. ГИТ усилили проверки после пандемии: найдите слабые места в кадровой документации. Запрет на проведение любых проверок в 2021 году, не включенных в Единый реестр контрольных мероприятий (информация Генпрокуратуры от 23.09.2020) Придет ли к вам трудовая проверка, решит специальная программа Электронный инспектор. Коронавирусные проверки и первая судебная практика.
  6. Увольнение. Разъяснения по вопросам расторжения трудового договора при ликвидации и несоответствии должности. Увольнение по инициативе работодателя: опасные и безопасные основания.
  7. Прямые выплаты пособий — 2021. Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по-новому. Правила подсчета страхового стажа для расчета пособий: корректировка 2021-2022.

План дня:

  • 9:00 – отправление из Перми (ул. Монастырская, 14а, Гостиничный комплекс «СитиСтар», 1 этаж);
  • 11:30-13:30 – посещение краеведческого музея (диорама «Взятие Пугачевым крепости Оса» и музей природы);
  • 14:00-14:30 – обед;
  • 14:30-15:30 – интерактивная экскурсия с мастер-классом «Один день из жизни женской гимназии»;
  • 15:30-16:30 – обзорная экскурсия по городу Оса: знакомство с историей и сегодняшним днем Осы, сохранившей облик типичного купеческого города 19 века;
  • 19:00 – приезд в Пермь.

Дата : 4 марта 2021 года (четверг)
Время: 9 — 19
Место отправления: г. Пермь, ул. Монастырская, 14а, Гостиничный комплекс «СитиСтар», 1 этаж

Трудовой договор и не только для бухгалтера и кадровика в разъяснениях контролирующих органов. Судебная практика

Выездной семинар
04 марта 2021 _
Место проведения: г. Пермь, ул. Монастырская, 14а, Гостиничный комплекс «СитиСтар», 1 этаж

Выездной семинар в г. Оса с экскурсией «Уездный городок Оса»

Место сбора участников: г. Пермь, ул. Монастырская, 14а, Гостиничный комплекс «СитиСтар», 1 этаж
Предварительная регистрация и вопросы участников: 8 (342) 281-01-10; 8-800-3000-368 (звонок бесплатный)

Лектор:

Зеленина Светлана Анатольевна — аккредитованный преподаватель ИПБ России, действительный член ИПБ России.

Программа экскурсии:

9:00 – отправление из Перми (ул. Монастырская, 14а, Гостиничный комплекс «СитиСтар», 1 этаж);

11:30-13:30 – посещение краеведческого музея (диорама «Взятие Пугачевым крепости Оса» и музей природы);

14:30-15:30 – интерактивная экскурсия с мастер-классом «Один день из жизни женской гимназии»;

15:30-16:30 – обзорная экскурсия по городу Оса: знакомство с историей и сегодняшним днем Осы, сохранившей облик типичного купеческого города 19 века;

19:00 – приезд в Пермь.

План семинара:

  1. «Трудовые изменения» — 2021. Федеральный закон от 08.12.2020 № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях». Изменения в ЛНА организации.
  2. Трудовой договор. Общие вопросы оформления трудового договора. Сверьтесь со стандартами, прежде чем брать людей на определенные виды должностей (требования к главному бухгалтеру, охраннику, специалисту по БДД и контролеру технического состояния автотранспорта и т.д.). Специфика приема на работу водителей (Приказ Минтранса РФ от 11 марта 2016 г. № 59). Трудоустройство несовершеннолетних. Оформление трудовых отношений с дистанционным сотрудником (прием на работу, режим труда и отдыха, охрана труда, обмен документами, командировки и т.д.). Манипуляции со срочными трудовыми договорами под запретом (Постановление КС РФ от 19.05.2020 N 25-П). Электронные документы в трудовых спорах. Позиции Верховного суда РФ по спорным вопросам. Переквалификация договоров с ИП в трудовые.
  1. Электронные трудовые книжки. «Молчуны» в 2021. Какие документы потребовать в 2021 году от новичка: СТД-Р или бумажную трудовую книжку, СНИЛС или АДИ-РЕГ. Что выдавать при увольнении.
  2. Персонифицированная отчетность 2021. Новации, образцы заполнения.
  3. Проверки 2021. ГИТ усилили проверки после пандемии: найдите слабые места в кадровой документации. Запрет на проведение любых проверок в 2021 году, не включенных в Единый реестр контрольных мероприятий (информация Генпрокуратуры от 23.09.2020) Придет ли к вам трудовая проверка, решит специальная программа Электронный инспектор. Коронавирусные проверки и первая судебная практика.
  4. Увольнение. Разъяснения по вопросам расторжения трудового договора при ликвидации и несоответствии должности. Увольнение по инициативе работодателя: опасные и безопасные основания.
  5. Прямые выплаты пособий — 2021. Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по-новому. Правила подсчета страхового стажа для расчета пособий: корректировка 2021-2022.

3 Узнайте больше о семинарах и новостях из газеты центра повышения квалификации.

С этим семинаром также покупают:

Осторожно: электронный инспектор!

В последние дни весь интернет пестрит заголовками «Открыт сервис для жалоб на работодателя!», «Электронный инспектор Вам поможет!», «Ваш друг – электронный инспектор» и т.д.

Что же такое «электронный инспектор» и кому он помощник и друг?

Электронный инспектор – это специальный он-лайн сервис на официальном сайте Государственной инспекции труда (далее – ГИТ), предназначенный для предупреждения нарушений в сфере трудового законодательства.

Задачей введения данного проекта является плавный переход от проверок и санкций по поводу нарушений трудового законодательства к профилактике таких нарушений, к грамотному поведению работодателей и работников и предупреждению конфликтов.

На практике это означает следующее. Электронный инспектор состоит из двух основных блоков: для работника и для работодателя.

Во-первых, с его помощью каждый обиженный работник сможет обратиться в ГИТ с жалобой на нарушение его трудовых прав. Причем сделать это он может и анонимно. Другое дело, что при отсутствии фамилии, а также доказательств трудоустройства данного гражданина в организации, на которую он жалуется, у инспекторов ГИТ фактически нет возможности инициировать проверку по факту жалобы, так как в данной ситуации неприменимо требование статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением фактов неправильного расследования несчастных случаев на производстве, или их сокрытия).

Тем не менее, не рекомендую работодателям при этом «расслабляться». По информации от специалистов ГИТ, все поступающие жалобы будут учтены и проанализированы, и в случае невозможности проведения внеплановой проверки, организации, указанные в анонимных жалобах, будут вноситься в план проверок на следующий год с целью выявления и пресечения нарушений со стороны работодателей.

В любом случае жалующимся предлагают не скрывать свои реальные имена. Предполагается, что данные о заявителе будут засекречиваться, чтобы в дальнейшем при поступлении на новую работу у этих граждан не возникало проблем с трудоустройством. Причем по жалобе обратившегося работника ему будет направлен официальный персональный ответ.

Во-вторых, ГИТ планируется разработка порядка 20 жизненных ситуаций, по каждой из которых понятным языком будет прописан алгоритм действий, согласно которым работник будет четко понимать и осознавать свои права. Как ему следует поступить в той или иной жизненной ситуации, будь то незаконное увольнение, либо вопросы, связанные с невыплатой или недовыплатой заработной платы и т.д. Ознакомившись с интересующим его порядком действий, работнику будет понятнее, нарушены ли его права, или нет. В том числе здесь же будут прописаны меры, которые должен предпринять работник для защиты своих прав. Так что, если ситуация, с которой столкнулся работник, будет более-менее стандартной, решить проблему станет возможным лишь с помощью изучения тезисов электронного инспектора. В особо сложных случаях на связь с заявителем выйдет конкретный инспектор ГИТ и в режиме он-лайн посоветует, что делать.

Для работодателя сервис будет полезен тем, что позволит ему заранее подготовиться к проверкам ГИТ: на сайте можно будет задать интересующие вопросы по соблюдению требований трудового законодательства, а также с помощью электронного инспектора понять, что и как следует сделать для того, чтобы были обеспечены условия труда работников. Ведь считается, что зачастую работодатели нарушают трудовое законодательство по незнанию, а не по злой воле.

И на самом деле, на практике действительно было так: в сложной ситуации работодатель, не зная, как поступить правильно, обращается с письменным запросом в ГИТ и … получает такой ответ (цитирую): «Государственная инспекция труда … области не наделена правом давать официальные разъяснения законодательства. Прокомментировать алгоритм предполагаемых мероприятий Гострудинспекция не правомочна». Как поступить в данной ситуации? Работодателю приходилось рассчитывать только на свои силы либо привлекать независимых юристов, адвокатов по трудовому праву и т.д.

Сейчас же появилась надежда, что в ближайшее время любые возникающие вопросы работодатели смогут решать в оперативном режиме и непосредственно с помощью Электронного инспектора. Вооружившись различными предлагаемыми он-лайн сервисом инструментами в решении кадровых и трудовых вопросов, работодатель сможет не только подготовиться к возможной встрече с инспектором ГИТ, но также понять, что ему необходимо сделать и как этого добиться для того, чтобы были обеспечены условия труда, соответствующие требованиям законодательства.

Еще одним нововведением помимо так называемого «предпроверочного» сервиса станет создание на сайте «Личного кабинета», с помощью которого работодатель всегда сможет контролировать ход мероприятий по контролю (надзору). Собственно, работник-жалобщик тоже получит возможность отслеживать, на какой стадии сейчас идет рассмотрение и решение его проблемы.

На практике сложности, безусловно, возникнут: ведь на каждую поступившую жалобу-обращение «живым» инспекторам ГИТ нужно будет среагировать, разобраться, есть ли действительно нарушения в сфере трудового законодательства, либо жалоба – это результат эмоционального всплеска у работника.. А инспектору ГИТ все это придется «разгребать». Вот уж не позавидуешь! Жалобы ведь пойдут обо всем! Начиная с задержек по заработной плате, невыплаты сверхурочных, отсутствия графиков сменности и отпусков и заканчивая неблагоприятным микроклиматом в коллективе.

Тем не менее, даже сегодня у обиженных работников есть возможность через специальную форму на сайте ведомства по труду и занятости направить он-лайн свое обращение, но только с обязательным указанием персональных данных (вплоть до индекса места жительства). И по информации Роструда в 2011-2012 годах к ним поступило по 10,7 тысяч таких обращений, большая часть из которых – это жалобы связанные с вопросами приема и увольнения, с задержками по выплате заработной платы, а также правильностью оплаты и нормирования труда.

Таким образом, сейчас пока сложно сказать, чего будет больше от запуска данного сервиса – пользы или вреда. Скорее всего очень уж большое количество анонимных обращений будет направлено в ГИТ с необоснованными жалобами.

Кстати, вот интересно, а если бы у работодателей была возможность обращаться в ГИТ на действия недобросовестных работников, сколько было бы обращений? Полагаю, что примерно столько же) А если бы еще работодателю дать возможность засекретить свои данные! Вал обращений – гарантирован!

А если серьезно, то вероятно, определенные конфликты можно будет решить с помощью электронного инспектора, и даже провести своеобразный аудит своего предприятия на предмет соблюдения трудового законодательства и действительно подготовиться к встрече живого инспектора ГИТ. Однако даже сами специалисты по труду уверены, что электронный инспектор сможет помочь уменьшить количество недочетов только в том случае, если у самого работодателя возникнет ОГРОМНОЕ желание заняться этим вопросом.

На мой взгляд, вряд ли электронный инспектор очень уж сильно поможет работодателю в решении вопросов с работниками, а вот дополнительных хлопот точно доставит не мало.

Старт запуска его работы планируется Федеральной службой по труду и занятости на октябрь текущего года. Полное внедрение электронного инспектора планируется завершить до конца 2018 года.

Фактически это означает, что сегодня КАЖДЫЙ работодатель стоит перед выбором: оставить все как есть, и надеясь на удачу, ждать, когда же «грянет гром» и инспектор ГИТ все-таки придет… А там уже как повезет!

Либо подстраховаться и провести оценку состояния кадровой документации и ее соответствия современным требованиям трудового законодательства – кадровый экспресс-аудит. Тем более что такая возможность предоставляется работодателю БЕСПЛАТНО! По итогу такой проверки наш специалист устно представляет свое заключение: есть ли нарушения в ведении кадрового делопроизводства, оформлении трудовых отношений? в каком объеме они выявлены? требуется ли корректировка документов, а может быть даже их создание/восстановление?

А дальше снова «мяч на вашей стороне»! Хотите избежать проблем с работниками и трудовой инспекцией в будущем? – Приходите. Мы исправим, создадим, восстановим Ваши кадровые документы.

Вам остается только принять правильное решение!

Проверки ГИТ по чек-листам: основные рекомендации

С начала 2018 года ГИТ для проверок использует проверочные листы. Раньше они применялись только для работодателей с умеренной категорией риска. Но это не значит, что проверки стали лояльней.

Кого проверяет трудовая инспекция

Теоретически проверке подлежат все работодатели, за исключением субъектов малого предпринимательства. Они освобождены до конца текущего года в соответствии с законом № 294-ФЗ от 26.12.2008. Однако этот срок подходит к концу.

Что же касается периодичности, то она прямо связана с категорией риска, к которой отнесен работодатель. В соответствии с постановлением Правительства от 16.02.2017 № 197, существует пять категорий риска:

  1. Высокий. Отнесенные в эту группу субъекты проверяют 1 раз в 2 года.
  2. Значительный. Частота проверок — 1 раз в 3 года.
  3. Средний. Проверять должные не чаще, чем 1 раз в 5 лет.
  4. Умеренный. Проверка не должна быть чаще чем 1 раз в 6 лет.
  5. Низкий. Таких работодателей планово не проверяют.

О плане проверок

Чтобы узнать, грозит ли вам плановая проверка, следует посетить сайт регионального отделения трудовой инспекции. План на следующий год появится в декабре. Если вас нет в списке на проверку по плану, то прийти к вам могут только внепланово. Такие проверки чаще всего проводятся по жалобам работников либо иных органов.

Кстати, тот факт, что в компании была внеплановая проверка, вовсе не значит, что ее не включат в план. Ведь основания у таких проверок разные.

Готовимся к проверке

Итак, вы знаете, что в следующем году к вам придет инспектор ГИТ. Следует к этому моменту подготовиться. Эксперты рекомендуют проверить себя самостоятельно:

  1. Зайдите на сайт онлайнинспекция.рф и перейдите в раздел «Электронный инспектор». Здесь вас ожидает тест. Ответьте на все вопросы, и вы узнаете, грозит ли вашей компании штраф. По результатам следует устранить все нарушения и пройти тест заново. Естественно, такая проверка не имеет никакой силы и создана для самоконтроля.
  2. Воспользуйтесь проверочными листами из приказа Роструда № 655 от 10.11.2017. Как мы упоминали выше, теперь всех проверяют именно по ним. Честно признаем, что разобраться в листах сложно, поскольку их 107. Каждый из них содержит вопросы, сгруппированные по определенному признаку. Нужно ориентироваться на те листы, которые подходят для вашей организации.

Обратите внимание! Самая больная тема по итогам проверок ГИТ — это охрана труда. Большинство проверочных листов посвящено именно ей.

Подробнее о проверочных листах

Проверочный лист, по сути, представляет собой перечень вопросов. Разработаны листы специалистами и составлены таким образом, чтобы не допустить неоднозначную трактовку норм законодательства. Вместе с тем листы предназначены и для самоконтроля. Один и тот же вопрос в разных листах может дублироваться, поскольку их авторами выступили разные специалисты.

Структура проверочного листа

У каждого проверочного листа есть название. Например, «Проверочный лист № 1. Порядок оформления приема на работу».

Любой лист состоит из двух таблиц. В одной из них указываются общие данные о компании, о видах деятельности, об основании проверки, о месте ее проведения и так далее. Вторая таблица содержит проверочные вопросы, которые сгруппированы по темам. В этой таблице 6 граф — номер, перечень вопросов, ссылка на нормативный акт, и три графы для вариантов ответа: «Да», «Нет» и «Не относится».

Вот пример вопроса из проверочного листа: «Со всеми ли сотрудниками компании заключила письменные трудовые договоры?» Есть ли договоры заключенные со всеми, то делается пометка в графе «Да». Это значит, что по этому вопросу нарушения нет. Если хотя бы с одним сотрудником договор не заключен, инспектор отметит «Нет», и это уже нарушение. Если же какой-то вопрос не будет иметь отношения к проверяемому работодателю, пометка будет поставлена в графе «Не относится».

Сведения в проверочный лист должны вноситься самим представителем ГИТ. Однако на практике иногда листы направляются работодателю для самостоятельного заполнения. Если опросник заполняет инспектор, нелишним будет проследить, чтобы он указывал верные ответы.

Внеплановые проверки ГИТ: поводы и основания

Виды внеплановой проверки

Внеплановые проверки инспектора ГИТ бывают разные. И зависят от того, по какой причине и с какой целью их проводят (таблица).

Внеплановые проверки

Виды проверок Процедура
Документарные Инспектор запрашивает необходимые документы. Проверяющий не имеет права требовать у работодателя документы, которые он может получить сам от иных органов государственного или муниципального контроля
Выездные Назначается, если при документарной проверке трудовая инспекция не удостоверилась в полноте и достоверности сведений, которые содержались в документации. Инспекторы проверяют соответствие рабочих мест количеству сотрудников, состояние территорий, зданий, помещений, оборудования, транспортных средств, производимых и реализуемых товаров
Комплексные Инспектор проверяет, как работодатель соблюдает законодательные требования в целом: вопросы охраны труда, правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты
Целевые Целевые проверки проходят по жалобам сотрудников. Это наиболее частые проверки
Тематические Если работник не желает, чтобы о его жалобе стало известно руководству, инспекция проводит тематическую проверку. Ее тему напрямую связывают с заявлением сотрудника и адаптируют под разделы Трудового кодекса

По какому поводу может прийти инспектор?

Законным поводом для внеплановой проверки ГИТ могут стать любое выявленное нарушение работодателем норм трудового права. Инспекторы получают информацию от органов государственной власти или из СМИ. Но чаще всего проверки происходят по заявлениям работников о нарушении их трудовых прав.

Инспектор по труду обязательно придет проверить, исполнил ли работодатель ранее выданные предписания.

Внеплановая проверка не обойдет стороной работодателя, если на предприятии произошел несчастный случай. По закону врачи обязаны известить ГИТ о травмах на производстве.

Если в органы государственного контроля поступила информация о возникновении угрозы несчастного случая, который может причинить вред жизни и здоровью граждан, внеплановая проверка будет проведена после согласования с прокуратурой.

Инспектор придет на предприятие с внеплановой проверкой, если в ГИТ поступила жалоба от работника о нарушении его прав в области охраны труда.

Если жалоба работника указывает, что на предприятии происходят массовые нарушения трудового законодательства, то инспектор имеет право назначить комплексную проверку.

Обратите внимание

Пример. В инспекцию ГИТ поступило заявление от сотрудника предприятия. В нем он сообщает, что уже неделю работодатель не обеспечивает их строительную бригаду средствами индивидуальной защиты. И сотрудникам приходится выполнять свои обязанности с риском для жизни. Заявление сотрудника стало поводом провести внеплановую комплексную проверку.

Пример. Сотрудник обратился к инспектору ГИТ с жалобой на своего работодателя. В помещении бухгалтерии, где он работает, неисправен кондиционер, поэтому постоянно очень душно. Сотрудник неоднократно сообщал об этой ситуации своему начальнику, но тот никак не реагировал. В своем заявлении в ГИТ, работник просит во время проверки не сообщать руководителю о своей жалобе. По заявлению сотрудника инспекторы ГИТ провели внеплановую проверку. И составили предписание работодателю устранить нарушение, указанное в заявлении.

Предупреждает ли инспектор ГИТ о визите?

По общему правилу при внеплановой выездной проверке трудовой инспектор должен известить работодателя о своем визите не позднее чем за 24 часа. В этом случае проверка не будет совсем неожиданной. Исключение составляют государственные закрытые организации. Например, органы безопасности, Государственная противопожарная служба или организации атомной и оборонной промышленности. Для них установлен особый порядок. Чтобы получить доступ, государственные инспекторы труда должны получить разрешение на проверку заранее.
Какие решения инспектора по труду можно обжаловать

Проверка Государственной инспекции по труду может закончиться для работодателя либо хорошо, либо не очень. В первом случае инспектор сообщит, что система охраны труда на предприятии в идеальном состоянии и выдаст акт проверки, согласно которому нарушений не выявлено. Это — история со счастливым концом. Но часто руководителю приходится тратить бюджет компании на многотысячные штрафы. Избежать этого можно, если четко знать свои права. Ведь нередко инспекторы превышают полномочия, что дает возможность обжалования их решений.

Какие документы оформляет инспектор ГИТ после проверки?

Важно: По каждому пункту предписания должны быть ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов, требования которых нарушены

Акт проверки. Инспектор составляет акт в двух экземплярах. Один остается в ГИТ, второй с копиями приложений вручают руководителю или иным полномочным представителям организации под расписку. Либо проверяющий может направить документ почтой с уведомлением о вручении.

Предписание об устранение нарушений. Инспектор составляет предписание на основании акта проверки. Это распорядительный документ, который обязывает работодателя принять конкретные меры и устранить нарушения.

На что стоит обратить внимание?

Проверяющий не имеет право выносить предписание по вопросам, которые не относятся к его компетенции, например по трудовым спорам.

Нередко ошибки инспектора связаны с неправильным применением правовых норм. Например, он не может выдать предписание провести спецоценку незамедлительно, когда по закону работодатель может проводить ее до 2018 года.

Инспектор оформляет предписание в двух экземплярах. Один под расписку отдает работодателю, второй остается в ГИТ. Закон разрешает направить документ руководителю предприятия по почте с уведомлением о вручении.

Что делать, если срок устранения нарушений, который определил инспектор, слишком маленький

Инспектор определят сроки, ориентируясь на характер нарушений. Если в установленный срок выполнить требование невозможно, работодатель вправе обратиться с просьбой о его продлении, аргументируя свою позицию. В любом случае, предписание нужно выполнить в установленный срок. Иначе будет назначен штраф (до 50 000 рублей для должностных лиц и до 200 000 рублей для компаний). На практике инспекторы устанавливают достаточные сроки либо продлевают их в соответствии с процедурой.

Протокол об административном правонарушении. Если инспектор обнаружил достаточно оснований, он имеет право возбудить дело об административном правонарушении. Инспектор оформляет протокол об административном правонарушении немедленно как только выявлено правонарушение или в течение двух суток, если необходимо выяснить все обстоятельства (ч. 1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ). Инспектор вправе оформить предписание и протокол в один день.

Инспектор может составить протокол в отсутствие работодателя, если его заранее поставили в известность. В этом случае ему в течение 3 дней со дня составления должны направить копию протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ)

В протоколе инспектор указывает:

  • дату и место составления протокола;
  • лицо, составившее протокол;
  • сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;
  • место, время совершения и событие правонарушения, объяснения лица;
  • иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Внимательный руководитель обязательно проверит, все ли реквизиты и сведения занесены в протокол. Их отсутствие (в зависимости от их значимости для конкретного дела) может стать существенным недостатком составления документа.

Что делать, если работодатель не согласен с протоколом

Закон не предусматривает возможность обжаловать и отменить протокол об административном правонарушении. Однако неправильное его составление может помочь работодателю отменить постановления о назначении административного наказания.

Если руководитель компании не согласен с нарушениями, которые указаны в протоколе, он вправе дать объяснения и замечания. В дальнейшем их можно использовать при обжаловании постановления о назначении административного наказания.

Постановление о назначении административного наказания. На основании составленного протокола и других материалов дела государственные инспекторы труда рассматривают дело. По результатам они могут вынести постановление о назначении административного наказания. На этом этапе нужно обращать внимание на следующие нарушения инспектора:

  • инспектор может выписать постановление не позднее 1 года с момента, когда было обнаружено (при длящихся правонарушениях) или совершено правонарушение;
  • за повторное совершение правонарушения привлечь к ответственности имеет право только судья (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Инспектор может вручить постановление лично или прислать документ по почте.

Какие документы и как обжаловать

Если руководитель не согласен с решениями инспектора, он может подать жалобу. Это можно сделать двумя способами:

  1. В административном порядке. Руководитель пишет жалобу вышестоящему должностному лицу инспектора, который проводил проверку, или главному государственному инспектору труда Российской Федерации (ст. 361 ТК РФ).
  2. В судебном порядке. При этом досудебный порядок обжалования не обязателен, госпошлину платить не надо (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

Первый способ не всегда эффективен. Второй — дает шанс на справедливое решение.

Сроки обжалования решений инспектора по труду

Документ Сроки обжалования
Акт проверки На практике обжалование неэффективно
Предписание об устранении правонарушений В административном порядке — в течение 15 дней с момента получения предписания (п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Срок начинает течь на следующий день после получения предписания. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то его переносят на ближайший рабочий день. В суд — в течение 10 дней с момента получения (ч. 2 ст. 357 ТК РФ), но есть позиция, что применяется общий трехгодичный срок давности обращения в суд
Протокол об административном правонарушении Не обжалуют
Постановление о назначении административного наказания В течение 10 суток со дня, когда постановление вручено или получено (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Если постановление пришло к работодателю по почте, то доказательством даты его доставки будет оттиск почтового штемпеля на конверте

Протокол не является распорядительным документом. Поэтому руководитель организации обжаловать его не может. В отличие от предписания и постановления.

Жалоба на предписание об устранении нарушений, которую направляют в административном порядке, должна содержать:

  • сведения об инспекторе;
  • сведения о работодателе;
  • сведения о предписании;
  • доводы, обосновывающие жалобу.

Можно представить документы, которые подтвердят ваши доводы. Подавать жалобу нужно руководителю инспектора, который выдал предписание.

При судебном порядке обжалования подавать иск следует в районный суд по месту нахождения органа, в котором инспектор исполняет свои обязанности. Иск составляют по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пример 1. По итогам плановой проверки инспектор по труду вынес предписание, в котором обязал руководителя компании провести спецоценку до 1 октября 2016 года. Работодатель обратился в суд, который данное предписание отменил. Решение инспектора суд признал незаконным, так как в отношении рабочих мест, указанных в документе, спецоценку можно проводить поэтапно и завершить не позднее 31 декабря 2018 года.

Пример 2. Компания создала на предприятии аттестационную комиссию по проверке знаний по охране труда, утвердила программу обучения и экзаменационные билеты по охране труда для руководителей и специалистов. Свои действия руководитель оформил приказами. Во время проверки инспектор высказал мнение, что руководители и специалисты не могли проходить обучение на базе своей организации. И вынес предписание организовать обучение для руководителей и специалистов в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Руководитель компании обжаловал документ. Суд предписание отменил. И допустил проводить обучение непосредственно в самой организации.

Пример 3.В постановлении инспектор назначил руководителю компании штраф за то, что к работе допустили сотрудника, не прошедшего медицинский осмотр (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Суд отменил постановление инспектора, так как протокол об административном правонарушении в отношении компании инспектор составил в отсутствие руководителя или ее представителя. Данных о том, что руководитель компании предупрежден о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела нет. Уведомление по месту нахождения компании не направляли.

Пример 4. Компания 7 ноября 2014 года приняла на работу сотрудника по трудовому договору на должность руководителя филиала. В марте 2016 года инспектор по труду во время проверки вынес постановление о привлечении к ответственности руководителя предприятия за то, что сотрудник не прошел обязательное для руководителей обучение по охране труда при поступлении на работу (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Суд, в который обратился руководитель компании, отменил постановление в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Руководитель компании должен учесть, что подавать заявление одновременно и в суд, и в ГИТ не запрещено. Но такое действие не имеет смысла, так как по закону жалобу, которая поступила одновременно и в суд, и вышестоящему должностному лицу, рассматривает суд.
По материалам журнала «Справочник специалиста по охране труда».

Услуги Правовой защиты

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Про РКО